Решение № 2-1255/2017 2-1255/2017~М-904/2017 М-904/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1255/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1255 /2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего- Неделиной Е.С.

при секретаре - ФИО7

с участием представителя истца- Кушховой Э.А., действующей по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Урванского района КБР ФИО8 сроком действия на три года, истицы ФИО1, представителя ответчика- ФИО4, действующего по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министром образования, науки и по делам молодежи КБР ФИО9, представителя третьего лица- ФИО5, действующего по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главой местной администрации Урванского м.р. КБР ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Урванского района КБР в интересах ФИО1 к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Урванского района КБР в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявил иск в интересах ФИО1, лица из числа детей- сирот, которая обратилась с заявлением в прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения. Установлено, что она состоит на регистрационном учете на внеочередное получение жилья в администрации г.п. Нарткала, как лицо, входящее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также она указана в Сводном списке по муниципальным и городским округам КБР. Исходя из законодательства, регламентирующего право указанной категории лиц на обеспечение жилым помещением, у нее имеется право на обеспечение жилым помещением, однако, оно не предоставлено ФИО1 Просит суд обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Представитель истца- Прокурора Урванского района КБР Кушхова Э.А. поддержала требование по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Истица ФИО1 поддержала требование Прокурора Урванского района КБР, просила его удовлетворить. Пояснила, что она зарегестрирована в домовладении, расположенном в <адрес>, принадлежащем ее бабушке- ФИО19 После регистрации брака с ФИО13 в ДД.ММ.ГГГГ они стали проживать по <адрес>. Эта 3- комнатная квартира принадлежит бабушке мужа- ФИО12, в которой кроме них проживает еще три человека. У них скоро родится ребенок, поэтому они нуждаются в обеспечении собственным жилым помещением. ФИО13 также имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо из категории детей-сирот, состоит в Списке на получение жилья. Собственного жилья ни у нее, ни у мужа нет.

Представитель ответчика ФИО4 не оспаривал право истицы на получение жилого помещения, как лица из категории детей-сирот. Она будет им обеспечена, поскольку включена в Список для получения жилья, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, по <адрес> за №, в Сводном общереспубликанском Списке она значится под №.

Представитель третьего лица- местной администрации Урванского м.р. - Пышной С.В. считает иск Прокурора Урванского района КБР обоснованным, поскольку ФИО1, как лицо из категории детей-сирот. имеет право на обеспечение жилым помещением, такое право есть и у ее мужа.. Не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ », прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. « ж » части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектом Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно ч.ч. 5-1 и 6 этого Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в порядке, установленном приложением к настоящему Закону, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи ( ч. 8 ст. 6 указанного Закона ).

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи КБР, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.08.2014г. № 178-ПП, оно в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, полномочие по реализации государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п. 4.7.).

В соответствии с приведенным Законом от 17 февраля 2012 года и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В п. 1 Порядка ( редакция от 26 мая 2016 года ) указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике"( п. 6 Порядка ).

Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей( п. 8 Порядка ).

Из свидетельства о рождении ФИО2 следует, что ее родителями являются ФИО16 и ФИО17 ( № ).

Справкой о рождении за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка

Решением Урванского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МКУ « Управления образования местной администрации Урванского м.р. КБР» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в родительских правах не восстанавливалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ( № ).

Постановлением местной администрации Урванского м.р. за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 назначена опекуном над ФИО24

Постановлением того же органа за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении, не имеющее закрепленного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак к ФИО13 и после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО22» ( № ).

Согласно справкеМКУ « Управления образования местной администрации Урванского м.р. по КБР » от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 зарегестрирована по адресу : <адрес>. Она относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Республиканский Список указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, дата постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки того же учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете на получение жилья на основании решения 19 сессии Совета местного самоуправления г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в сводный республиканский список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По сведениям Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ » от ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО26 и ее мужем- ФИО13 не зарегестрированы права на объекты недвижимого имущества и недвижимость не числится.

Указанными доказательствами подтверждается, что истица ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. До настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в связи с чем нарушены ее жилищные права, поскольку она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Эта обязанность должна быть возложена на ответчика, как на уполномоченный орган. То есть, иск, как обоснованный, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Урванского района КБР, предъявленный в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Е.С. НЕДЕЛИНА