Решение № 2-218/2024 2-218/2024(2-3972/2023;)~М-3516/2023 2-3972/2023 М-3516/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-218/2024

УИД 38RS0***-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Пьянковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (2-3972/2023) по иску ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр <адрес>» о признании незаконным приказа в части установленного размера пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет назначенного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Братский городской суд к Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр <адрес>» о признании незаконным приказа в части установленного размера пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет назначенного пособия по безработице.

В обоснование требований истца указала, что обратилась в Братский филиал ОГКУ КЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с целью получения содействия в поиске подходящей работы и постановке на учет в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ при личной явке, истец была поставлена на учет в качестве безработного, и ей было назначено пособие в размере 1950 р. в месяц, приказом ***П1/2304 от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что у нее была открыта самозанятость до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и последним источником дохода являлась по документам именно она, несмотря на то, что доход от этого вида деятельности поступал в ноябре 2021 <адрес> заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на последнем месте работы истца, в МБДОУ ФИО1 составлял 31511,05, ввиду чего, истец считает неправомерной сумму назначенного пособия в центре занятости. Условия для назначения пособия по безработице в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации, а именно наличие 26 календарных недель на дату обращения в Братский филиал ОГКУ КЦ <адрес> соблюдены. На момент обращения в Братский филиал ОГКУ КЦ <адрес>, статус самозанятой был закрыт.

На основании изложенного, просит суд признать Приказ Братского филиала ОГКУ КЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***П1/2304 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» в части периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размера 1950,00 руб. не законным; Возложить на Братский филиал ОГКУ КЦ <адрес> обязанность назначить ФИО2 пособие по безработице в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ *** исходя из среднего заработка по месту работы в МБДОУ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, судом произведена замена ненадлежащего ответчика Братского филиала ОГКУ КЦ <адрес> на Областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным, дополнительно пояснила, что дохода по самозанятости за 2022 и 2023 годы не имела, единственный доход был в 2021 году два месяца.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр <адрес>» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствии, письменное возражение, согласно которых ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подала заявление в Братский филиал ОГКУ КЦ <адрес> о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в дальнейшем признания безработной через Портал Работа в России (способ подачи - ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указала, что была уволена ДД.ММ.ГГГГ из МБДОУ ДСКВ <адрес> сад ***. В рамках межведомственного взаимодействия из ФНС России получены сведения о регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятость) в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, последний вид занятости у ФИО2 самозанятость, так как самозанятость она прекратила позже даты увольнения. В городе Братске и <адрес> минимальный размер пособия по безработице в 2023 году составляет 1950 рублей за полный месяц.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, согласно справке *** от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 год имела доход за сентябрь 33300 рублей, за октябрь 11455 рублей.

Справками о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход *** от ДД.ММ.ГГГГ, *** от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец ФИО2, в 2022 и 2023 году соответственно, имела доход в размере 0 рублей.

Согласно справке *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида ***" муниципального образования <адрес> в должности «Воспитатель». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её средний заработок составлял: 31 511,05 руб.

В том числе по месяцам:

Месяц

Начислено

Февраль 2023

19 155,18

Март 2023

54 179,75

Апрель 2023

68 528,94

Май 2023

47 202,40

Июнь 2023

0,00

Июль 2023

0,00

ИТОГО 189066,27

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Братский филиал ОГКУ КЦ <адрес> для постановки на учет в качестве безработной, и назначении пособия по безработице.

Приказом ***П1/2304 от ДД.ММ.ГГГГ Братского филиала ОГКУ КЦ <адрес> о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, ФИО2 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ Установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 1 950,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1 статьи 28).

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", (в редакции, действовавшего на дату вынесения приказа о признании безработной) Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

В соответствии со статьей 33 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Таким образом, для граждан, осуществлявших трудовую и иную общественно-полезную деятельность и признанных в установленном порядке безработными, законодателем установлены различные правила определения размера пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до постановки их на учет в качестве безработных в органах службы занятости - к работавшим по трудовому договору (проходившим службу) либо к иным категориям.

В соответствии с пунктом 13 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Как установлено судом и не оспаривается, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состояла в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ***»" на основании трудового договора более 26 недель, признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не содержит условий о том, что период безработицы должен непосредственно следовать за трудовыми отношениями. Из буквального толкования указанной нормы следует, что для назначения гражданину, признанному безработным, пособия в максимальном размере необходимо два условия: наличие трудовой деятельности в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и продолжительность этой трудовой деятельности не менее 26 недель.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ***П1/2304«О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» в части периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размера 1950,00 руб. является не законным, и не основан на нормах материального права.

Разрешая требования о назначении ФИО2 пособие по безработице в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ *** исходя из среднего заработка по месту работы в МБДОУ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.

В случае истца условие, при котором расчет пособия по безработице исчисляется согласно п. 1 ст. 30 Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", соблюдено, а именно в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, на основании записей в трудовой книжке, истец состояла в трудовых отношениях более 26 недель.

В случае истца условие, при котором расчет пособия по безработице исчисляется согласно п. 1 ст. 30 Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", соблюдено, а именно в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, на основании записей в трудовой книжке, истец состояла в трудовых отношениях более 26 недель.

Из буквального толкования положений ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не следует, что период безработицы должен непосредственно следовать за трудовыми отношениями. Из буквального толкования указанной нормы следует, что для назначения гражданину, признанному безработным, пособия в максимальном размере необходимо два условия: наличие трудовой деятельности в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и продолжительность этой трудовой деятельности не менее 26 недель. Оба этих условия были соблюдены истцом, ввиду чего оснований для начисления истцу размера пособия в минимальной размере у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что в ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" указано на то, что выплата производится только уволенным не может влиять на меры социальной поддержки истца, так как ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлен закрытый перечень категорий лиц, которым устанавливается минимальный размер, учитывая, что истец ни под одну из категорий ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не подпадает, нельзя лишать ее права на выплату в максимальном размере.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика назначить ФИО2 пособие по безработице в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ *** исходя из среднего заработка по месту работы в МБДОУ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать Приказ Братского филиала ОГКУ КЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***П1/2304 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» в части периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размера 1950,00 руб. не законным.

Возложить на Областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр <адрес>» обязанность назначить ФИО2 пособие по безработице в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ *** исходя из среднего заработка по месту работы в МБДОУ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Братский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Н.Артёмова

Решение в окончательной форме принято 06.02.2024