Постановление № 5-62/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-62/2018

***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

*** Город Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Иванова С.А.,

при секретаре Афанасьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «СпецПроектЖилСтрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 602701001, юридический адрес: 180004, <...>, оф. 27,

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2018 года в 15 часов 00 минут на ул. Венская д. Борисовичи Псковского района ООО «СпецПроектЖилСтрой» допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц о обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно ООО «СпецПроектЖилСтрой», являясь юридическим лицом, ответственным за строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, выраженное в нарушении требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007, а именно допустило нарушение, выраженное в том, что:

- от автомобильной дороги «Псков-Родина» до перекрестка с круговым движением, расположенного на ул. Венская у дома № 2, отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

- на ул. Венская у дома № 2 имеется перекресток с круговым движением, на въезде на данный перекресток установлены дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 4.3 «Круговое движение», дорожная разметка 1.13 отсутствует;

- на пешеходном переходе по ул. Венская у дома № 2 отсутствует дорожная разметка 1.14.1;

- на ул. Венская у дома № 1 и у дома № 6 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Данные нарушения не соответствуют п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 13 ОП ПДД РФ, тем самым угрожают безопасности дорожного движения..

Защитник ООО «СпецПроектЖилСтрой» Т.К.Ю, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Общества.Ранее в судебном заседании вину признал, пояснив, что Общество впервые привлекается к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ, выявленные нарушения устранены. Дорога была построена за счет ООО «СпецПроектЖилСтрой», являющегося застройщиком микрорайона Борисовичи, ввиду необходимости транспортного сообщения. При оформлении технической документации дорога будет передана в ведение Администрации Псковского района.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить юридическому лицу административное наказание в пределах санкции ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, представленные документы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

При этом содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (в т.ч. тротуары, пешеходные дорожки).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами (п. 4.2.1); дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п. 4.2.2).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На дорогах с шириной проезжей части 15 м и более наземные пешеходные переходы должны быть оборудованы островками безопасности по 4.2.5 (п. 4.5.2.4).

Как усматривается из материалов настоящего дела, ООО «СпецПроектЖилСтрой», являющийся ответственным юридическим лицом, допустило нарушение правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии - выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки в нарушении требований п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 13 ОП ПДД РФ на ул. Венская в д. Борисовичи Псковского района.

Факт совершения административного правонарушения ООО «СпецПроектЖилСтрой» подтверждаются обращениями М.И.А. в прокуратуру Псковск4ой области, А.А. в ГИБДД УМВД России по Псковской области об устранении нарушений, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2018 года № 60АА039586; протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2018 года № 60АВ065017; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 13 августа 2018 года; фотоматериалами к нему, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 14 августа 2018 года, данными публичной кадастровой карты о места нахождения земельных участков, в пределах которых установлены нарушения.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в рамках выполнения служебных обязанностей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «СпецПроектЖилСтрой» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины и устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СпецПроектЖилСтрой», не имеется. Ранее к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения данное юридическое лицо не привлекалось.

Согласно ч. 3.2, 3.23 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд в указанном случае считает возможным назначить обществу наказание ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей к ООО «СпецПроектЖилСтрой» в данном конкретном случае носит неоправданно высокий размер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным изменить наказание в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СпецПроектЖилСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет <***>, БИК 045805001, получатель УФК по Псковской области (ОМВД России по Псковскому району), ИНН <***>, КПП 601801001, ОКТМО 58649420, УИН 18810460180200000383, назначение платежа – оплата административного штрафа по постановлению по делу ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.