Решение № 2А-1848/2019 2А-1848/2019~М-1957/2019 А-1848/2019 М-1957/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-1848/2019

УИД 91 RS0№-60

Дело №а-1848/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 августа 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Измайлов Р.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

представителя заинтересованного лица - МВД Республики Крым ФИО6,

представителя заинтересованного лица - ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» ФИО7,

рассмотрел дело по административному иску И.о. прокурора <адрес> ФИО5, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица – МВД по <адрес>, ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами; о возложении обязанности на ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Крым.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ И.о. прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5, в порядке ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», «В1» - водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ответчик с 1995 года состоит на учете в наркологическом диспансере, вследствие чего имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Административный иск поддержан в судебном заседании помощником прокурора ФИО4, который настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица – МВД России по Республики Крым ФИО6 в судебном заседании выразил согласие с иском.

В судебном заседании врач-психиатр ГБУЗ РК «Евпаторийского психоневрологического диспансера» ФИО7, пояснил, что на учет для динамического наблюдения и лечения у врача-нарколога ФИО1 был поставлен в 1995г., в связи с не посещением врача с 2016г. и отсутствием наблюдения за ним с учета не снимался. Исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, «наркомания» является противопоказанием для управления им авто- и мота транспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 с 1995 года состоит на учете в ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» <адрес> с диагнозом «органическое расстройство личности и поведения, осложненное алкоголизацией» (л.д. 7).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является больным с диагнозом «органическое расстройство личности и поведения, осложненное алкоголизацией», что является противопоказанием для управления им авто - и мототранспортными средствами и, как следствие, основанием для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление И.о. прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, категории «В», «В1», в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Крым.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года