Решение № 2-850/2017 2-850/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-850/2017

Дело № 2- 850/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.

при секретаре Щербаковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации Копейского городского округа о признании незаконным бездействия, включении в списки участников подпрограммы, признании незаконным постановления об исключении из числа участников подпрограммы, обязании восстановить в списке молодых семей - участников подпрограммы,

установил:

ФИО1 обратилась с иском (с учетом дополнений) к администрации Копейского городского округа, в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в несвоевременном признании семьи истца участником подпрограммы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования», возложении обязанности признать семью ФИО1 участницей данной подпрограммы с января 2012 года, включить в списки участников подпрограммы в первоочередном порядке; признать незаконным постановление НОМЕР от ДАТА «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления субсидий», обязании восстановить семью истца в списке молодых семей – участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы, муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан России в Копейском городском округе».

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением администрации КГО НОМЕР от ДАТА семья истицы из двух человек (ФИО1 и несовершеннолетний сын А.А.А.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, однако участником подпрограммы семья истицы признана только ДАТА Считает, что бездействие администрации, выразившееся в несвоевременном признании семьи участником подпрограммы повлекло нарушение прав и законных интересов истицы и ее несовершеннолетнего сына. Также указывает, что постановлением администрации КГО от ДАТА семья истицы была исключена из указанной подпрограммы, на основании того, что ФИО1 достигла возраста 35 лет. Считает данный отказ незаконным, нарушающим конституционное право на жилье.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом дополнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Курбатова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации КГО ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДАТА распоряжением администрации Копейского городского округа НОМЕР ФИО1 с семьей из двух человек (ФИО1 и несовершеннолетний А.А.А. ДАТА г.р.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д.74).

Постановлением администрации Копейского городского округа от ДАТАг. НОМЕР семья ФИО1 в составе 2 человек (ФИО1, А.А.А. ДАТА г.р.) признаны участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» в рамках реализации муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Копейском городском округе Челябинской области на 2011-2015 годы (л.д. 71).

ДАТА семья ФИО1 ранее включенная в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, исключена из указанного списка в связи с превышением установленного подпрограммой предельного возраста 35 лет (л.д. 78).

Согласно представленных в материалы дела выписок из списков молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» при включении в список ДАТА семья истца имела номер очереди по списку 169, при формировании списка на 2013 год – номер очереди 133, на 2014 год – 96, на 2015 год – 87, на 2016 год – 78 (л.д.150-154).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа на 2011 - 2015 годы, а затем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Постановлением Администрации Копейского городского округа от 02 декабря 2011 г. № 259 утверждена муниципальная целевая программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Копейском городском округе на 2011-2015 годы. Постановлением администрации от 31.12.2014г. № 4550-п утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан России в Копейском городском округе», и подпрограмма «Оказанием молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» на 2015 – 2020 годы.

Вышеуказанная подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", государственной подпрограммы Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" в Челябинской области на 2015 - 2020 годы.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В соответствии с п. 31 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указанный Порядок утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 394-П (приложение 9 к подпрограмме "оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий государственной программы Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" в Челябинской области на 2014 - 2020 годы).

Согласно подп. 1 п. 7 Порядка молодая семья, включенная органом местного самоуправления в список, подлежит исключению из списка в случае достижения одним из супругов в молодой семье либо одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет.

Таким образом, как федеральное законодательство (пункт 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы), так и региональное законодательство (указанный выше Порядок) предусматривают в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Следовательно, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из родителей в которой или одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. При этом молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме и включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Несоблюдение указанного условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме.

Как следует из материалов дела, ДАТА истице ФИО1 исполнилось 36 лет, в связи с чем семья А-вых перестала отвечать критериям молодой семьи, установленным в указанных выше правовых актах. Соответственно, семья правомерно исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления администрации об исключении семьи истца из списка молодых семей на получение социальной выплаты, обязании восстановить в списке молодых семей – участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы, муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан России» в Копейском городском округе удовлетворению не подлежат.

Также не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконном бездействии администрации, выразившимся в несвоевременном включении семьи истца в число участников подпрограммы. Как следует из материалов дела, в январе 2012 года на основании распоряжения НОМЕР от ДАТА о признании ФИО1 и несовершеннолетнего А.А.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказанием молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» семья истицы была включена в списки молодых семьей – участников данной подпрограммы за номером НОМЕР, и состояла в данных списках до достижения возраста ФИО1 36 лет. Утверждения истца о включении семьи в списки участников подпрограммы после принятия распоряжения администрации ДАТА доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного, нарушение прав и законных интересов истца ФИО1 в связи с включением и исключением из списков- участников подпрограммы «Оказанием молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» администрацией Копейского городского округа допущено не было, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Копейского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном признании семьи участником подпрограммы, возложении обязанности признать семью ФИО1 участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» с января 2012 года, включении в списки участников подпрограммы в первоочередном порядке; признании незаконным постановления администрации Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления субсидий»; обязании администрации Копейского городского округа восстановить семью ФИО1 в списке молодых семей – участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы, муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан России» в Копейском городском округе Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Гончарова М.И.