Решение № 2А-29/2021 А2А-29/2021 А2А-29/2021~АМ-9/2021 АМ-9/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-29/2021

Дело №2а-29/2021

УИД 63RS0019-02-2021-000030-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года с.Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Авиловой И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО Банк «ФК Открытие» ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 по исполнительному производству №-СВ незаконным; признать бездействие старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью находящихся в подчинении судебных приставов-исполнителей незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем совершения предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» комплекса мер для исполнения требований исполнительного документа в части обращения взыскания на заложенное имущество и передачи имущества должников на торги; взыскать с административных ответчиков в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В обоснование иска указано, что решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 14.10.2019 по делу №А2-225/2019 частично удовлетворены исковые требования ПАО Банк «ФК Открытие» к ФИО4 и ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество: квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, состоящая из 3-х жилых дом, общей площадью 60,70 кв.м., в том числе жилой площадью 33 кв.м., с кадастровым номером №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №, определив способ реализации в виде продаж с публичных торгов.

Решение вступило в законную силу 18.11.2019. Исполнительные документы в отношении должников для исполнения были предъявлены взыскателем в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП по Самарской области.

31.01.2020 судебным приставом –исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО6 возбуждены исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, которые в последующем были объединены старшим судебным - приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО2 в сводное исполнительное производство №-СВ от 23.07.2020.

В ответ на заявление № от 27.07.2020 о предоставлении информации по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должников, в части исполнения решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, поступило уведомление о ходе исполнительного производства №-ИП по состоянию на 10.08.2020, исходя из которого, какие-либо исполнительные мероприятия, направленные на исполнение решения суда об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество, не проводилось.

25.11.2020 представитель взыскателя обратился в УФССП России по Самарской области за информацией о ходе исполнительных производств, возбужденных в отношении должников, ответ не получен.

04.12.2020 представителем взыскателя на имя руководителя Управления ФССП России по Самарской области направлена жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО1. Ответа до настоящего времени не поступило. С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительные действия должным образом не произведены, допущена волокита и затягивание сроков по исполнительному производству.

Определением Нефтегорского судебного района Самарской области от 28 января 2021 года в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. До судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований ПАО Банк «ФК Открытие» отказать.

Административный ответчик-старший судебный пристав ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц должники- ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Как следует из материалов дела, 29.01.2020 в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области поступило заявление ПАО Банк «ФК Открытие» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов – исполнительных листов ФС №, ФС №, выданных на основании решения Нефтегорского районного суда Самарской области от 14 октября 2019 года по гражданскому делу №А2-225/20 по иску ПАО Банк «ФК Открытие» к ФИО4, ФИО5 о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество. К заявлениям были приложены названные исполнительные документы.

31.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО4 и №-ИП в отношении ФИО5 об обращении взыскания на заложенное имущество-квартиру, общей площадью 60,70 кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве общей совместной собственности ФИО4 и ФИО5, определив способ реализации путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость объекта -417 600 рублей, из них: квартиры в размере 146 400 рублей, земельного участка -271 200 рублей.

23.07.2020 постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО2 исполнительные производства от 31.01.2020 №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СВ.

24.08.2020 судебный пристав-исполнитель наложил арест на заложенное имущество (квартира, земельный участок) путем составления акта описи и ареста имущества должника.

На основании ст.89 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 17.11.2020 судебным приставом-исполнителем сформирована и направлена для передачи на торги в УФССП России по Самарской области заявка в отношении имущества должника, которая 07.12.2020 возвращена для доработки, в связи с отсутствием технической документации, характеризующей объект недвижимости.

31.12.2020 судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр для представления сведений об объектах. 20.01.2021 был направлен повторный запрос в Росреестр, поскольку неполно представлены сведения (отсутствует план, схема недвижимого имущества).

04.02.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЦТИ о предоставлении технической документации в отношении вышеуказанного имущества, поскольку Росреестром неполно предоставлены сведения (отсутствует план, схема недвижимого имущества).

24.02.2021 судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в ЦТИ.

25.02.2021 копия технического паспорта поступила в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области.

26.02.2021 заявка в отношении недвижимого имущества должников повторно после доработки направлена в УФССП по Самарской области для передачи на реализацию путем проведения торгов.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем проводились мероприятия, направлялись запросы о получении информации о должнике и его имуществе, направленные на погашение задолженности должников перед кредитором.

04.02.2020 судебным приставом –исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в адрес МБОУ СОШ №101 г.о. Самара.

31.08.2020 судебным приставом –исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в адрес АО «Торговый дом «Перекресток».

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО2 от 21.12.2020 в удовлетворении поступившей жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности было отказано, признав правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО1.

26.02.2021 судебным приставом –исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО1 в адрес начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП по Самарской области за исх. № направлена заявка для направления на торги недвижимого имущества должников.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Исходя из указанного, суд считает, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО6 не имеется, исполнительные действия по взысканию задолженности с должника и подготовительные действия для реализации заложенного имущества с торгов судебным приставом-исполнителем проводятся.

Поскольку оснований для удовлетворения первого требования административного иска не имеется, то, соответственно, не имеется и оснований для удовлетворения и второго требования административного иска о признании бездействия старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов-исполнителей, незаконным.

Оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2021 года.

Судья подпись И.В. Авилова