Решение № 2-5956/2017 2-5956/2017~М-5480/2017 М-5480/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-5956/2017

К делу №2-5956/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась ФИО1 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о защите пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 08 августа 2017г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению приложила документы. Подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, выписку из ИЛС ЗЛ, справку <данные изъяты> и служебную записку <данные изъяты>. Решением УПФР в г.Таганроге Ростовской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии и зачислении в специальный стаж по Списку №1 следующие периоды ее трудовой деятельности: период работы в <данные изъяты> с 01.01.1998г. по 01.04.1998г., с 15.08.1998г. по 31.12.2000 года машинистом крана на горячих участках в цехах №2 и №22, о чем имеются соответствующие сведения в Управлении Пенсионного фонда по г.Таганрогу; период работы в <данные изъяты> с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. машинистом крана на горячих участках работ в цехе №22, о чем имеются сведения в Управлении Пенсионного фонда по г.Таганрогу; с 01.08.2001г. по 31.12.2001г. машинистом крана на горячих участках работ в цехе №12, сведения о котором имеются у ответчика; период работы в <данные изъяты> с 20.03.2003 года по 28.04.2003г. машинистом крана на горячих участках работ в цехе №12, сведения о котором также имеются у ответчика. Указала, что данные сведения подтверждают характер ее работы в оспариваемые периоды. На основании изложенного, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области №965195/17 от 20.09.2017г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области засчитать ей в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии следующие периоды ее трудовой деятельности: с 01.01.1998г. по 01.04.1998г. и с 15.08.1998г. по 31.12.2000 года машинистом крана на горячих участках в цехах №2 и №22; период работы в АО «Таганрогский комбайновый завод с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. машинистом крана на горячих участках работ в цехе №22; с 01.08.2001г. по 31.12.2001г. машинистом крана на горячих участках работ в цехе №12; период работы в АО «Таганрогский комбайновый завод» с 20.03.2003 года по 28.04.2003г. машинистом крана на горячих участках работ в цехе №12; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области произвести перерасчет ее пенсии с даты ее обращения с заявлением о назначении ей пенсии в ПФ г.Таганрога, то есть с 08 августа 2017 года и по настоящее время.

В судебном заседании истица ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила свои исковые требования: просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы по Списку №1 период работы с 01.01.2001г. по 01.04.2001г.; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по Списку №1 с 19.09.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2, действующий на основании доверенности от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование своих возражений указал следующее. 08.09.2017г. ФИО1 обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. 20.09.2017г. Управление ПФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, так как последняя не имеет на это права. Управление не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении, считает их неправомерными и необоснованными, по той причине, что спорный период работы истицы с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. машинистом крана на горячих участках работ в цехе №22 не может быть включен в специальный стаж работы по причине, указанной в решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 20.09.2013г. №965195/17, а именно: в связи с тем, что, согласно сведениям персонифицированного учета этот период отражен как работа на общих основаниях, нет зачисления заработной платы. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж составил менее требуемого по закону специального стажа, поэтому просил суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Суд установил, что 08.09.2017г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением от 20.09.2017г. №965195/17 Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно Решению от 20.09.2017г. №965195/17 Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области, стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку №1 составил 6 лет 11 месяцев 19 дней, при требуемом 7 лет 00 месяцев.

При этом, в специальный стаж истицы на соответствующих видах работ не был включен период работы истицы с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. – машинистом крана (крановщиком) на горячих участках работ в цехе №22 литейный ковкого чугуна, на основании трудовой книжки, с указанием на то, что, согласно сведениям персонифицированного учета, этот период отражен как работа на общих основаниях, отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Суд полагает, что отказ ПФ включить в специальный стаж работы истицы периоды ее работы на <данные изъяты> с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. – машинистом крана (крановщиком) на горячих участках работ в цехе №22 литейный ковкого чугуна является незаконным. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015г. трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона о 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Трудовая пенсии по старости по подпункту 1 части 1статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, а женщинам, достигшим возраста 55 лет), мужчинам по достижении 50 лет, и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно, не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не мене половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

При назначении страховой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013г. применяются Списки №1,2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 в отношении периодов работы до 01.01.1992г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516, устанавливающие порядок подсчета специального трудового стажа и перечень периодов, не подлежащих включению в его состав (нестраховые периоды). Согласно Правилам, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с работу с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем применяется выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом при досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессий или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионы льготы.

В материалах дела имеется трудовая книжка <данные изъяты> № ФИО1, в которой имеются записи, подтверждающие период работы истицы с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. машинистом крана (крановщиком) на горячих участках работ в цехе № литейный ковкого чугуна, на основании трудовой книжки.

В трудовой книжке истицы нет записи о том, что она работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Свои должностные обязанности истица исполняла надлежащим образом.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30.

Пунктом 4 порядка предусмотрено:

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии или должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное

назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием должна представляться уточняющая справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Все вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях. Только они располагают всеми необходимыми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

Уточняющая справка работодателем ФИО1 не представлена.

В материалах дела имеется архивная справка об отсутствии архивных документов от 03.10.2017г., выданная директором Муниципального архива документов по личному составу ФИО3 (л.д.14), согласно которой, документы по личному составу ОАО «Таганрогский комбайновый завод» на хранение в МКУ «МАД» не поступали, в связи с чем, не представляется подтвердить стаж, зарплату ФИО1

По убеждении суда, то обстоятельство, что работодатель в сведениях персонифицированного учета отразил указанный спорный стаж, как работа на общих основаниях, не может быть признано законным основанием для отказа в учете льготных периодов работы истицы, ввиду того, что недобросовестное выполнение работодателем своих обязанностей не может явиться препятствием на реализацию работником права на пенсионное обеспечение. Это нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту.

Кроме того, исключение из специального стажа периодов работы по вине работодателя фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил ли работодатель надлежащим образом свою обязанность по предоставлению достоверных сведений персонифицированного учета или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Списком №1 (1991г.) разделом ХI «Металлообработка», подразделом 5 «Прочие профессии по металлообработке» предусмотрены: «Машинисты кранов (крановщики), занятые на горячих участках работ», - код позиции 1110400а-13790.

Суд полагает, что сведения, содержащие в трудовой книжке истицы, подтверждают тот факт, что в спорный период времени с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. истица, работая машинистом крана (крановщиком) на горячих участках работ в цехе №22, - работала в условиях и по профессии, которые предусмотрены кодом позиции 1110400а-13790 - «Машинисты кранов (крановщики), занятые на горячих участках работ».

Учитывая, что уточняющая справка о характере работы истицы не представлена по вине работодателя, равно как, и по вине работодателя в ПФ не представлялись необходимые сведения персонифицированного учета, суд, оценив достаточность доказательств, в соответствии с требованиями ч.3 ст.67 ГПК РФ, считает, что сведения трудовой книжки в данном случае достаточны для подтверждения вредного характера работ истицы в рассматриваемый спорный период времени.

Таким образом, период работы истицы с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. (3 месяца 1 день) подлежит включению в специальный стаж истицы по Списку №1.

С учетом зачтенного судом периода работы с 01.01.2001г. по 01.04.2001г. (3 месяца 1 день), и периодов, включенных в специальный стаж ответчиком (6 лет 11 месяцев 19 дней), - специальный стаж истицы на дату ее обращения с заявлением в ПФ (08.09.2017г.) составил 07 лет 02 месяца 20 дней, то есть более требуемых 7 лет 00 месяцев стажа, которого достаточно для назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Право на назначение истице ФИО1 досрочной трудовой пенсии по Списку №1 возникло с 19.09.2017г. Именно с указанной даты ей должна быть назначена досрочная пенсия в связи с тяжелыми условиями труда и выплачена образовавшаяся задолженность, обязанность о назначении и выплате истице указанной пенсии суд возлагает на ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку №1 период работы с 01.01.2001г. по 01.04.2001г.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по Списку №1 с 19.09.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 02.11.2017 г.