Решение № 2А-201/2024 2А-201/2024(2А-4499/2023;)~М-3828/2023 2А-4499/2023 М-3828/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-201/2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-201/2024

26RS0003-01-2023-005194-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ГУ Министерства юстиции РФ по СК к Ассоциации содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по СК о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции РФ по СК обратилось в суд с административным иском к Ассоциации содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по СК о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что Ассоциация содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ходе анализа учетного дела установлено, что в установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность о продолжении деятельности за 2019-2022 годы, а так же отчетность по установленным формам ОН0001, ОН002 за 2020 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Организации вынесено предупреждение за не представление отчетности за 2019 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения в установленные сроки не устранены.

За неисполнение предупреждения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренными. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Отчетность за 2020 год Организацией в Главное управление так же не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступила информация от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении Организации из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа (ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступила информация от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о внесении в ЕГРЮЛ записи о признании внесенных в ЕГРЮЛ в отношении Организации записей недействительными на основании решения вышестоящего налогового органа.

До настоящего времени, отчетность за 2019 - 2022 годы в Главное управление не представлены, выявленные нарушения Организацией не устранены. Административный штраф должностным лицом не оплачен. Предупреждение, вынесенное Главным управлением, Организацией не обжаловано.

Административный истец просил суд: Ликвидировать Ассоциацию содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по СК, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Ассоциации содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ», извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по СК, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Согласно требованиям ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.1,2,3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 4.1 ст.32 - Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, Ассоциация содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ» (учетный №, далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению общего собрания учредителей, что подтверждается протоколом общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации Организации, что подтверждается распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 2635010001.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Минюста РФ от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (действовали до 01.03.2022); и формы ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (действует с 01.03.2022).

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2019 - 2022 годы.

Срок представления отчетности за 2019 год установлен Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 - 01.07.2020.

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчетности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020 № 122, которым устанавливаются сроки представления отчетности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Согласно приказу срок представления отчетности за 2019 год перенесен на 1 июля 2020 г.

Одновременно данным приказом установлено, что размещение отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет за 2019 год осуществляется до 01.07.2020.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением за не представление отчетности за 2019 год Организации вынесено предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя.

Нарушения в установленные сроки не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением за неисполнение предупреждения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренными. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Отчетность за 2020 год Организацией в Главное управление так же не представлена.

В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на 15.07.2021.

Информация о продолжении деятельности Организации или отчеты по формам ОН0001, ОН00ДД.ММ.ГГГГ год в Главное управление к установленному сроку не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступила информация от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении Организации из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа (ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступила информация от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о внесении в ЕГРЮЛ записи о признании внесенных в ЕГРЮЛ в отношении Организации записей недействительными на основании решения вышестоящего налогового органа.

Кроме того, судом установлено, что организацией не представлена отчетность за 2021 и 2022 годы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлен срок представления отчетности - 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты по форме № ОН0001, ОН0002 или сведения о продолжении деятельности организации за 2021, 2022 годы, Организацией не представлены до настоящего времени.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) Главным управлением в отношении Организации меры правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 Постановления № 64, неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так же, в соответствии с п. 33 Постановления № 64, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

До настоящего времени, отчетность за 2019 - 2022 годы в Главное управление не представлены, выявленные нарушения Организацией не устранены. Административный штраф должностным лицом не оплачен. Предупреждение, вынесенное Главным управлением, Организацией не обжаловано.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ Министерства юстиции РФ по СК к Ассоциации содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по СК о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, - удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию содействия развитию предпринимательства «РАССВЕТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 2635010001) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 года.

Судья А.В. Пилипенко