Решение № 2-2736/2019 2-2736/2019~М-2325/2019 М-2325/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2736/2019

61RS0012-01-2019-003433-06

Отметка об исполнении по делу № 2-2736/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.08.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к ИП ФИО2 о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах (далее Управление Роспотребнадзора по РО) обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции, указав, что в ТО Управления Роспотребнадзора по РО поступило заявление гр. ФИО3 о том, что ИП ФИО2 по адресу: <адрес> оказываются услуги по продаже пивной продукции в непосредственной близости от образовательного ( лицей № 24) и медицинских учреждений ( стоматология «Стомадент»).

В целях проверки указанных в обращении фактов специалистами ТО Управления Роспотребнадзора осуществлено измерение расстояний от торговой точки до образовательного и медицинского учреждения, в результате которого установлено, что расстояние между магазином ИП ФИО2 и стоматологией «Стомадент»-18 метров; расстояние между магазином ИП ФИО2 ( 1 угол) и оградой МБОУ лицей № 24-21 метр; расстояние между магазином ИП ФИО2 ( 2 угол) и оградой МБОУ лицей № 24-24 метра.

Руководствуясь ст. 7 Конституции РФ, Законом РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития) алкогольной продукции», ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, Решением Волгодонской городской думы № 40 от 30 мая 2013 года, истец просит запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РО ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.08.2019 года, поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой ( л.д. 30), в судебное заседание не явился. Не сообщил суду о причине своей неявки, Заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие от ответчика не поступало. Возражения на исковое заявление ответчиком в суд не представлены.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по РО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ( далее ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

Согласно ст. 2 п.13.1 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванный Закон не допускает розничную продажу алкогольной продукции в больницах, поликлиниках, медпунктах и других подобных организациях, а также на прилегающих к ним территориях.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Границы прилегающих территорий, как указано в пункте 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Правилами определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 года № 1425, предусмотрено:

- пункт 1 - настоящие Правила устанавливают порядок определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- пункт 2 - розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих:а) к... медицинским организациям...;

- пункт 3 - в настоящих Правилах используются следующие понятия:

б) «обособленная территория» - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

г) «стационарный торговый объект» - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

- пункт 4 - территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - дополнительная территория).

- пункт 5 - дополнительная территория определяется:

б) при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

- пункт 6 -...максимальное значение расстояния от медицинских организаций до границ прилегающих территорий, определяемых органом местного самоуправления, не может превышать минимальное значение указанного расстояния в муниципальном образовании более чем на 30 процентов;

- пункт 7 - способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.

В соответствии с решением Волгодонской городской думы № 40 от 30 мая 2013 года « Об утверждении Порядка определения границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции к детским, образовательным, медицинским организациям ( ст. 1).

Минимальные значения расстояния от организаций и объектов, указанных в ст. 1 настоящего порядка, до границ прилегающих территорий стационарных торговых объектов: от образовательных, медицинских организаций – 50 метров ( ст. 2).

Минимальные значения расстояния от образовательных, медицинских организаций до границ прилегающих территорий для объектов, в которых при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции-30 метров ( л.д. 15-16).

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетними, и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от медицинских учреждений.

Судом установлено, что в ходе проверки обращения гр. ФИО3 в ТО Управления Ропотребнадзора в РО по факту правомерности продажи алкогольной продукции в магазине «Бавария» по адресу: <адрес> от 28.05.2019 года, было проведено измерение расстояний от торговой точки до образовательного учреждения ( МБОУ Лицей № 24) и до медицинского учреждения ( Стоматология «Стомадент»).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Бавария» по адресу: <адрес> в том числе по продаже алкогольной продукции (пива).

Расстояние от входа в обозначенный магазин «Бавария» до ограды МБОУ «Лицей № 24» составляет 21 метр ( угол 1) и 24 метра ( угол 2), а до входа в стоматологический кабинет «Стомадент» составляет 18 метров, что менее установленного органами местного самоуправления расстояния в 50 метров, что подтверждается актом измерений № 50-В от 13.06.2019 года ( л.д. 10).

Указанный акт соответствует порядку определения расстояний от организаций и объектов, где запрещена розничная продажа алкогольной продукции до границ прилегающих территорий, установленному ст. 3 Порядка, утвержденного решением Волгодонской городской думы № 40 от 30 мая 2013 года.

Материалы дела не содержат доказательств неточности самих измерений. Правильность расчета расстояния, произведенная истцом, не опровергнута стороной ответчика.

Доказательств иного суду не представлено, ходатайства о проведении экспертизы для установления действительного расстояния между объектами не заявлено.

Факт реализации ИП ФИО2 алкогольной продукции ( пива) в магазине «Бавария» по адресу: <адрес> подтверждается представленными истцом фотоматериалами ( л.д.21-23). Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком деятельности по реализации алкогольной продукции без соблюдения требований действующего законодательства в части установленного расстояния до образовательной и медицинской организации.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано представителем Управления Роспотребнадзора по РО при предъявлении соответствующего иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ИП ФИО2 ( ОГРНИП №, ИНН №) осуществлять деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине «Бар Бавария» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 18 ноября 2019 года.