Решение № 12-277/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-277/2020

Дело № 12-277/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2020 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство гп Атамановское» на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 № 20-582/1 от 07 августа 2020 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2020 года главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО1 вынесено постановление о признании МП «ЖКХ Атамановка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Директором МП «ЖКХ Атамановка» подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, жалоба на постановление, в которой просит постановление изменить, изменить меру ответственности на предупреждение.

В судебном заседании директор МП «ЖКХ Атамановка» ФИО2 жалобу поддержала.

Заслушав объяснения директора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу положений указанных процессуальных норм течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления, в том числе, в случае подачи жалобы должностным лицом либо протеста прокурором.

Из материалов дела усматривается, что МП «ЖКХ ГП «Атамановское» (далее - Предприятие) получило оспариваемое постановление 18.08.2020 г., после чего 25.08.2020 г. Предприятие обратилось в Читинский районный суд Забайкальского края с жалобой на постановление. Определением судьи от 28.08.2020 г. жалоба возвращена. Названное определение получено Предприятием 17.09.2020 г., после чего в разумные сроки 28.09.2020 г. повторно подана жалоба в суд.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 03 июля 2020 года в отношении МП «ЖКХ Атамановка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.ст.8.13 КоАП РФ. Поводом для составления указанного протокола послужили результаты осмотра территории водного объекта р. Ерничной в районе очистных сооружений, расположенных по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Ключевая, 24а.

Актом осмотра от 13.05.2020 установлено, что около очистных сооружений, расположенных по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Ключевая, 24а проходит канализационный коллектор. В данный коллектор поступают канализационные стоки из жилых домов пгт.Атамановка. По коллектору стоки самотёком поступают в яму овальной формы диаметром 10-15 м. Яма имеет почвенную обваловку, стенки ямы покрыты растительностью, с одной стороны ямы частично бетонированные. Из указанной ямы по промытой канаве самотеком канализационные стоки направляются (сбрасываются) в водный объект р.Ерничный.

При осмотре объем сбрасываемых стоков определить не представилось возможным. Во время сброса ощущался резкий, неприятный запах нечистот. В акте указаны географические координаты места сброса канализационных стоков

Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанным актом проверки.

Между тем, как следует из материалов дела Предприятие постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов от 07.08.2020 № 20-582/2 привлечено к административной ответственности, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Основанием для вынесения данного постановления явились те же обстоятельства, что при вынесении обжалуемого постановления.

Названное постановление обжаловано в суд и решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 15.10.2020 г. оставлено без изменения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении должностным лицом Постановлений от 07 августа 2020 года положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований к охране водных объектов и ограничений хозяйственной деятельности защитной полосе водного объекта допущены в результате одного бездействия, выявлены в один день в ходе проведения одной проверки.

Рассмотрение возбужденных в отношении Предприятия дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 и ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Предприятие, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 и ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в соответствии с санкцией ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО1 № 20-582/1 от 07 августа 2020 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ МП «ЖКХ Атамановка» изменить исключив указание о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Беспечанский П.А.