Решение № 2-1614/2018 2-1614/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1614/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Дровяная в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, о прекращении права собственности на боевое стрелковое нарезное огнестрельное оружие, признании недействительным разрешения на хранение и ношение оружия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Военной прокуратурой гарнизона Дровяная проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, сохранности оружия и боеприпасов. Проверкой установлено, что на основании счета-наряда № от ДД.ММ.ГГГГ из в/части 55449 (в настоящее время в/часть 59313-47), дислоцированной в п. Лесной городок, Совету ВОО СибВО Кыринский Госпромхоз продан карабин <данные изъяты> года выпуска. В настоящее время указанный карабин принадлежит на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ЦЛРР УМВД России по Забайкальскому краю получил разрешение РОХа №, в соответствии с которым имеет право хранения по месту жительства и ношения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения патронов к нему модели <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска. В соответствии со справкой отдела криминалистических экспертиз и учетов ЭКЦ УМВД РФ по Забайкальскому краю о проведенном баллистическом исследовании №с от ДД.ММ.ГГГГ образец огнестрельного оружия «ОП СКС» № является боевым ручным стрелковым нарезным огнестрельным оружием - <данные изъяты> мм самозарядным карабином ФИО3 (СКС) серии РП №, <данные изъяты> года выпуска. Оружие исправно и пригодно для стрельбы. В первоначальный набор и компоновку частей (механизмов) внесены следующие необратимые изменения: с нижней стойки удалены упоры установки штык-ножа. Каких-либо изменений в заводские клейма, маркировки и индивидуальный номер оружия не вносились, обозначение модели «ОП СКС» нанесено с использованием другого оборудования и технологии нанесения, отличного от оборудования, использованного при нанесении серии и номера на других деталях карабина. Указывает, что оспариваемым оружием ФИО1 и иные лица не награждались, соответствующий приказ руководителя государственной военизированной организации о награждении не издавался, ФИО1 и иным лицам это оружие для хранения или ношения не передавалось. Таким образом, <данные изъяты> мм зарядный карабин ФИО3 серии РП №, <данные изъяты> года выпуска, незаконно выбыл из собственности Министерства обороны РФ, ФИО1 в силу закона не может иметь право собственности на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие – самозарядный карабин ФИО3 серии РП №, <данные изъяты> года выпуска. Просит суд прекратить право собственности ФИО1 на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие – самозарядный карабин ФИО3 <данные изъяты> мм, серии РП №, <данные изъяты> года выпуска, признать недействительным решение РОХа №, в соответствии с которым ответчик имеет право хранения по месту жительства и ношения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему модели ОП СКС калибра <данные изъяты> года выпуска, выданное ДД.ММ.ГГГГ УМВД России про Забайкальскому краю ФИО1 на ОП СКС калибра <данные изъяты> года выпуска.

Определением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебное заседании истец не явился, уведомлен надлежащим образом. Ранее заместитель военного прокурора гарнизона Дровяная ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД РФ и УМВД России по Забайкальскому краю ФИО5, действующий на основании доверенностей, полагал иск военного прокурора не обоснованным в части требований, предъявленных к МВД России и УМВД России по Забайкальскому краю, которые являются ненадлежащими ответчиками по делу, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители ответчиков Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО6 и представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО7, действующие на основании доверенностей, иск не признали, поддержали доводы письменных возражений.

Представитель ответчика Министерство финансов Российской Федерации ФИО8 в судебном заседании иск не признала, полагала, что Министерство не является надлежащим ответчиком

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, полагал, что приобретенное им для охоты оружие использовал только в этих целях длительное время, а потому имеет на него право и просит оставить карабин в его собственности либо возместить ему убытки в размере стоимости подобного карабина в магазинах по цене на сегодняшний день.

Представителя ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица войсковая часть 59313-47 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть в их отсутствие.

Военно-охотничье общество Забайкалья – Межрегиональная спортивная общественная организация, Межрегиональное территориальное управление Росиимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и в Забайкальском крае о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.2 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В силу ч.1 и ч.2 ст.238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Из материалов дела усматривается, что войсковой частью 55449 (в настоящее время 59313-47) был продан Совету ВОО СибВО Кыринский Госпромхоз карабин <данные изъяты> года выпуска.

В настоящее время указанный карабин принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ЦЛРР УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 выдано разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, на ОП СКС калибра <данные изъяты> года выпуска

Согласно справки эксперта отдела криминалистических экспертиз и учетов ЭКЦ УМВД России по Забайкальскому краю о проведенном баллистическом исследовании №-С от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный образец огнестрельного оружия является боевым ручным стрелковым нарезным огнестрельным оружием – <данные изъяты> мм, самозарядным карабином ФИО3 (СКС) серии РП №, <данные изъяты> года выпуска. Оружие исправно и пригодно для стрельбы.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 не является лицом, в собственности которого может находиться боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие. Боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие не относится к гражданскому оружию, предназначенному для использования гражданами Российской Федерации в целях охоты, в связи с чем, выдачу разрешений на право хранения по месту жительства и ношения данного оружия нельзя признать правомерным.

Довод ответчика о том, что оружие подлежит оставлению у него, так как он приобретал его, как охотничье, то есть с целью использования его для охоты, безоснователен.

Так, в силу пункта 3 части второй статьи 3 Федерального закона "Об оружии" относятся следующие виды оружия: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое.

При этом, согласно ст.5 названного закона к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение государственных военизированных организаций, исчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях"

Согласно п.1 вышеназванных Правил оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия осуществляется в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федерального агентства специального строительства, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации (далее именуются – государственные военизированные организации).

В силу п.5 Правил государственные военизированные организации имеют право:

продавать или передавать оружие другим государственным военизированным организациям, а также юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-техническими документами;

продавать гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию органов внутренних дел на торговлю этим оружием и патронами к нему;

временно выдавать оружие должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением соответствующих разрешений в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации;

приобретать оружие у юридических лиц, имеющих право на производство, продажу, торговлю и передачу оружия, а также у граждан, имеющих оружие на законных основаниях;

передавать в установленном порядке наградное оружие музеям и организациям, имеющим право на коллекционирование и (или) экспонирование соответствующих видов оружия;

передавать для использования работниками ведомственной охраны государственной военизированной организации, прошедшими проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия, и при отсутствии у них противопоказаний к владению огнестрельным оружием, отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия с комплектом патронов для ношения и использования при выполнении обязанностей по защите охраняемых объектов.

Порядок передачи боевого ручного стрелкового оружия для использования работниками ведомственной охраны определяется настоящими Правилами, а условия передачи - нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций, принятыми с учетом требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Органы внутренних дел на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации могут выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций, боевое ручное стрелковое оружие отдельных типов и моделей для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей.

Пунктом 6 Правил установлено, что руководители государственных военизированных организаций имеют право в установленном порядке награждать военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций оружием, формировать соответствующие наградные фонды оружия и патронов к нему. Награждение оружием оформляется приказом руководителя государственной военизированной организации.

Порядок обращения наградного оружия в качестве табельного при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы) определяется руководителями государственных военизированных организаций.

Согласно п.7 Правил руководители государственных военизированных организаций вправе передавать для хранения и ношения огнестрельное короткоствольное оружие с комплектом патронов в количестве, равном емкости двух магазинов (барабанов), отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии. Порядок передачи для хранения и ношения огнестрельного короткоствольного оружия определяется настоящими Правилами, а условия передачи - нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных суду доказательств, принадлежащее ответчику ФИО1 оружие, а именно самозарядный карабин ФИО3 калибра <данные изъяты> года выпуска, подпадает под признаки боевого оружия, которое не передавалось ответчику в качестве служебного, либо иным законным способом, указанным выше. В связи с этим и выдача ответчиком УМВД России по Забайкальскому краю разрешений на право хранения по месту жительства и ношения данного оружия противоречит положениям действующего законодательства, а потому требования военного прокурора о прекращении права собственности указанного лица на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие по основанию предусмотренному ст.238 ГК РФ, признании недействительными выданных разрешений на хранение и ношение оружия являются правомерными и подлежат удовлетворению.

С учетом того, что оборот спорного оружия осуществляется исключительно в государственных военизированных организациях, принудительная продажа данного оружия крайне маловероятна. В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости передачи данного оружия в государственную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости оружия.

Определяя орган, в лице которого оружие подлежит передаче в собственность Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1.1 ст. 27 Федерального закона «Об оружии» в действующей его редакции, а именно в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

В силу пункта 79 указанных Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации в действующей в данное время редакции оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Довод ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (далее – Росгвардия), в том числе его представителя от Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, о том, что Росгвардия не является надлежащим ответчиком по делу, не основано на нормах действующего законодательства.

Действительно в силу Федерального закона «О полиции», Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент выдачи ФИО1 разрешения на хранение спорного оружия основным субъектом контроля за оборотом оружия, находящегося в пользовании граждан, на всех его стадиях, включая его изъятие из пользования, реализацию и уничтожение, являлись органы внутренних дел.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", согласно ст.2 которого одной из задач, возложенных на войска национальной гвардии является федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

Согласно ст.9 п.12 названного Закона Войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению приема, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

Согласно Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации определяет порядок приема, хранения и уничтожения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Такой порядок определен Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "Об утверждении Порядка приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ в войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 50806)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что изъятое у ФИО1 огнестрельное оружие – самозарядный карабин ФИО3 <данные изъяты> года выпуска следует передать ответчику - Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, поскольку остальные ответчики, в том числе Министерство обороны Российской Федерации по изъятию, приему, хранению и уничтожению изъятого оружия не наделены.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 235 ГК РФ закреплено, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 Кодекса.

Согласно ст. 306 ГК РФ убытки, связанные с прекращением права собственности в силу закона возмещаются государством.

В статье 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 90 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

Исполнение настоящего решения связано с реализацией возложенных на Росгвардию полномочий по осуществлению контроля за оборотом оружия, находящегося в пользовании граждан. Следовательно, убытки, связанные с прекращением права собственности ФИО1 на оружие, подлежат взысканию с главного распорядителя бюджетных средств от имени Российской Федерации, которым выступает вышеуказанный ответчик.

Определяя стоимость имущества, подлежащую возмещению бывшим собственникам, суд исходит из балансовой стоимости аналогичного боевого ручного стрелкового оружия, которая согласно справке войсковой части 21250 от ДД.ММ.ГГГГ №/РАВ составляет <данные изъяты>.

Данные денежные средства следует возместить бывшему собственнику оружия ФИО1 за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования военного прокурора гарнизона Дровяная в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать недействительным решение РОХа №, в соответствии с которым ответчик имеет право хранения по месту жительства и ношения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему модели ОП СКС калибра 7,62x39 мм, серии <...> года выпуска, выданное ДД.ММ.ГГГГ УМВД России про <адрес> ФИО2 на ОП СКС калибра 7,62x39 мм, серии <...> года выпуска.

Прекратить право собственности ФИО1 на боевое ручное стрелковое нарезное огнестрельное оружие - самозарядный карабин ФИО3 7,62x39 мм, серии <...> года выпуска, с учетом характера и назначения передать оружие в собственность Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья Павлова Л.В.