Решение № 12-684/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 12-684/2020

Дело № 12-684/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Комплексное строительство и благоустройство» ФИО2 на постановление судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Комплексное строительство и благоустройство» (далее - ООО «Комплексное строительство и благоустройство», ООО «КСИБ», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе директор ООО «Комплексное строительство и благоустройство» ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы, приводя доводы о незаконности постановления судьи, указывает, что вмененное бездействие работодателя не может быть квалифицировано как административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; на момент подачи жалобы в Верховный Суд Республики Крым срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, в виду чего производство по делу подлежит прекращению.

Стороны по делу, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку защитника и представителя не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 1.15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №).

Согласно пункту 6 названного Порядка уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>А, - установлен факт нарушения ООО «КСИБ» установленного порядка и (или) формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), определенного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

А именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в отделении почтовой связи №, расположенном по адресу: <адрес>, - ООО «КСИБ» указало структурное подразделение отдела полиции территориального органа на районном уровне, тогда как согласно Приложению № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление должно предоставляться в территориальный орган МВД России на региональном уровне, каким является МВД по <адрес>.

Кроме того, в нарушение п. 7 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление и дополнительный лист (ы) к нему, состоящие из двух и более листов, не были прошиты и пронумерованы, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа соответственно не была сделана завершительная запись

Тем самым Общество нарушило п. 7 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела установлены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела, - которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заявителем не оспариваются.

Судья городского суда, исследовав все обстоятельства дела с учетом требований статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «КСИБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «КСИБ» к административной ответственности вынесено судьей городского суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности на момент подачи жалобы правового значения не имеют, так как постановление судьей вынесено с соблюдением этих сроков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ООО «Комплексное строительство и благоустройство» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «КСИБ» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко