Постановление № 5-1822/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1822/2020

дело № 5-1822/2020

86RS0009-01-2020-002740-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 16 ноября 2020 г.

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кучинский К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, должностного лица, составившего протокол, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <персональные данные> ОГРНИП <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2020 в 13:53 индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли – торгового павильоне «Орхидея», расположенном в стр. 15а по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий, предусмотренных статьями 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65; пунктов 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно индивидуальным предпринимателем не было обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. Так, в нарушение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»: 1) на продавце средство индивидуальной защиты находилось на подбородке без защиты органов дыхания, при этом в торговом павильоне находился покупатель; 2) в журнале входного контроля отсутствовали записи о проведении термометрии сотрудников торгового павильоне с 29.10.2020; 3) в торговом павильоне отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; 4) в журнале влажной уборки отсутствовали записи о проведении уборки помещения с 29.10.2020; 5) у кассы отсутствовала разметка социальной дистанции полтора метра.

В суде индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, и указал, что в настоящее время выявленные недостатки устранены.

Должностное лицо ФИО3, указав на то, что действительно в настоящее время выявленные нарушения устранены, просила о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 с 29.05.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.11.2020 (л.д. 18-20).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10.11.2020 основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (л.д. 21).

Нежилое помещение, расположенное в стр. 15а по ул. Солнечной в г. Лангепасе находится во временном пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1, что подтверждено договором аренды от 28.05.2020 № 2 (л.д. 14-17).

В суде установлено, что в связи с поручением главы города Лангепаса и во исполнение постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2020 № 48 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», протокола заседания рабочей группы предотвращения завоза и распространения COVID-19 в отдельных муниципальных образованиях автономного округа от 21.07.2020, при осуществлении мероприятий, направленных на контроль соблюдения противоэпидемических мер в условиях профилактики и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, включенной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, нарушений обязательных требований, установленных статьями 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, пунктов 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», осуществляется контроль соблюдения противоэпидемических мер.

31.10.2020 в 13:53 при исполнении указанного поручения должностными лицами администрации города Лангепаса совместно с должным лицом ОМВД России по г. Лангепас установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли – торгового павильоне «Орхидея», расположенном в стр. 15а по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий, предусмотренных статьями 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65; пунктов 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно индивидуальным предпринимателем не было обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. Так, в нарушение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»: 1) на продавце средство индивидуальной защиты находилось на подбородке без защиты органов дыхания, при этом в торговом павильоне находился покупатель; 2) в журнале входного контроля отсутствовали записи о проведении термометрии сотрудников торгового павильоне с 29.10.2020; 3) в торговом павильоне отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; 4) в журнале влажной уборки отсутствовали записи о проведении уборки помещения с 29.10.2020; 5) у кассы отсутствовала разметка социальной дистанции полтора метра.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о нарушении обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции гарантирующие безопасность для здоровья потребителей.

Выявленные нарушения отражены в акте обследования от 31.10.2020 (л.д. 10).

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Лангепасе и г. Покачи 11.11.2020 в 15:05 составлен протокол о временном запрете деятельности в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте розничной торговли – торгового павильоне «Орхидея», расположенном в стр. 15а по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, фактически прекращена с 08:00 час. 12.11.2020.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения инкриминируемого по настоящему делу установлена и подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 126 от 11.11.2020; составленным уполномоченным должностным лицом, актом обследования от 31.10.2020, в котором отражены вышеуказанные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя фактически прекращена; сведениями об индивидуальном предпринимателе, в соответствии с которыми основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах.

В результате бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушены обязательные требования, установленные п. 4.2, п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу подп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на объекте розничной торговли – торгового павильоне «Орхидея», расположенном в стр. 15а по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на срок предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, ОГРНИП <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте розничной торговли – торгового павильоне «Орхидея», расположенном в стр. 15а по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на срок десять суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08:00 час. 12.11.2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии через Лангепасский городской суд.

Судья К.А. Кучинский