Решение № 2-3369/2018 2-3369/2018~М-3041/2018 М-3041/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-3369/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.10.2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3369/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что дата обратилась в Управление пенсионного фонда России по Октябрьскому и адресм адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. дата ответчиком, Управлением Пенсионного фонда России по Октябрьскому и адресм адрес было вынесено Решение №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что специальный стаж истца не соответствует условиям, обозначенным в п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в частности, специальный стаж ФИО1 составляет 1 год 3 месяца и 1 день. Рассмотрев указанное решение №... от дата, истец считает его незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене. Как следует из обжалуемого Решения №... от дата в специальный медицинский стаж истца ответчиком не включены периоды: С дата по дата в должности фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с дата КГСУСО «Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда) в связи с тем, что организация не указана в списке медицинских учреждений и по opганизационно- правовой форме не является медицинским учреждением. Не включен в специальный стаж период работы истицы с дата по дата в должности медицинской сестры в санатории- профилактории в АО «Строммашина-Щит», поскольку учреждение не поименовано в списке наименований, учреждений и должностей, утв.Постановлением Правительства №... от дата, а также период с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной санатория-профилактория Управления социальной сферы «Студенческий городок» в ГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет», учреждение не поименовано в Списке наименований, учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства №... от дата.

Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому и адресм адрес №... от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части: отказа во включении специального стажа в периоды работы с дата по дата в качестве фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат для инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с дата - КГСУСО Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда);

отказа во включении специального стажа в периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры в санатории-профилактории в АО «Строммашина-Щит»;

отказа во включении специального стажа в периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной санатория- профилактория Управления социальной сферы «Студенческий городок» в ГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет»;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому и адрес включить периоды работы ФИО1:

с дата по дата качестве фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с 02.09.2005г. УСО «Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда);

с дата по дата в должности медицинской сестры в санатории- профилактории в АО «Строммашина-Щит»;

с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной санатория-профилактория Управления социальной сферы «Студенческий городок» в ГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому и адресм адрес назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 А, действующий на основании доверенности №...-н/63-2018-6-97 от дата, заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении, просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара – ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата, исковые требования не признала, указав на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель 3-го лица АО «Строммашина-Щит» - ФИО4, , действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда, указав, что ФИО1 работала в организации с дата по дата в должности медицинской сестры, с переводом на должность старшей медицинской сестры. За указанный период льготное исчисление специального стажа работы не применялось. В 2011 году санаторий-профилакторий был закрыт, выяснить судьбу документов не представляется возможным. В соответствии с этим предоставить данные, которые могли бы подтвердить наличие права ФИО1 на учет в специальном трудовом стаже период работы в санатории-профилактории АО «Строммашина-Щит» не имеется возможности, в связи с отсутствием необходимых документов.

Представитель 3-го лица ГБОУО ВО «Самарский государственный технический университет» в суд не явился, извещен по почте, причину неявки не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п.20 ч.1. Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязательными условиями для приобретения права на дocpoчное назначение пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются:

-наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30,31 Закона № 400-ФЗ,

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году-11,4).

В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления №... закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе,

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №...;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... в соответствии:

с постановлением Правительства РФ от дата №... - за все время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты;

с постановлением Совета Министров СССР от дата №... - за периоды работы до дата;

с постановлением Совета Министров РСФСР от дата №... - за периоды работы с дата по дата;

с постановлением Правительства РФ от дата №... - за периоды работы с дата по дата;

с постановлением Правительства РФ от дата №... - за периоды работы после дата.

При этом, согласно действующему пенсионному законодательству РФ указанные Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара №... от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, поскольку специальный стаж ФИО1 составил 1 год 3 месяца 1 день, тогда как законом предусмотрен стаж работы не менее 30 лет.

В специальный стаж не засчитаны ответчиком периоды работы:

С дата по дата - в должности фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Барнаульский дом-интернат для инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов (БДИИОВ)», с дата - КГСУ СО «Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда», поскольку учреждение не поименовано Списками, тогда как организация по своей организационно-правовой форме не является медицинским учреждением и документально не подтверждена работа в структурных подразделениях (поликлинике, больнице, медсанчасти и т.п.), предусмотренных в п.6 правил от дата №....

С дата по дата в должности медицинской сестры в санатории-профилактории АО «Строммашина-Щит», поскольку наименование учреждения не поименовано Списком наименований учреждений и должностей, утвержденных Постановлением правительства РФ №... от дата.

С дата по дата в должности медицинской сестры процедурной санатория профилактория Управления социальной сферы «Студенческий городок» в ГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет», поскольку учреждение не поименовано Списком наименований учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от дата.

Истец полагает решение пенсионного органа в части отказа засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды работы незаконным. По мнению ФИО1, в вышеуказанные выше периоды работы она, имея специальное медицинское образование, в течение полного рабочего времени дня работала медицинской сестрой в одном лечебном учреждении и непосредственно осуществляла работу по охране здоровья населения, выполняла обязанности в лечебно-профилактическом учреждении и в ее трудовую деятельность входило осуществление деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается совокупностью представленных документов, поэтому данные периоды необходимо включить в специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности.

Конституционный суд в своем Постановлении №...-П от дата указал, что граждане, которые приобрели пенсионные права до изменений законодательства, вправе пользоваться нормами законов, действовавших на период приобретения права на пенсию.

Для учета периода трудовой деятельности, имевшей место до датаг. применяется Постановление Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"

Указанным Постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

Так, в частности в п. 3 раздела II (врачи и другие медицинские работники) указана как должность фельдшер, так и учреждения, в частности дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов, которым являлось место работы истца, а именно Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат для инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с дата - КГСУСО «Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда) является таким учреждением.

Также, в части 2 Примечаний указанного Постановления сказано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Для подтверждения деятельности, которая включается в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию, необходимо представить документы. Их перечень установлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от дата №...н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Как следует из п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по определенной профессии и в определенной должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Справке №... от дата, предоставленной Министерством труда и социальной защиты адрес КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», ФИО1 в указанные периоды выполняла трудовые обязанности согласно должности фельдшер.

Служебные обязанности истца заключались в осуществлении приема пациентов, в обработке, стерилизации и непосредственного использования изделий медицинского назначения, оказании неотложной доврачебной медицинской помощи, проведении лабораторных анализов и отбора материала для бактериологических исследований, что непосредственно связано с лечебной и иной медицинской деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с положениями, указанными в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Из представленной в дело должностной инструкции фельдшера, утвержденной директором Барнаульского дома-интерната ИОВ и семей погибших воинов фельдшер в доме-интернате оказывает первичную доврачебную помощь престарелым.

Учреждение, в котором работала ФИО1, своей уставной деятельностью предусматривает оказание медицинских услуг населению, имело и имеет соответствующую Лицензию, позволяющую осуществлять деятельность и предоставлять услуги в области медицины и здравоохранения.

Кроме того, довод ответчика о несоответствии организации (Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с дата - СУ СО «Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда) организационно-правовой форме также не может быть принят во внимание как основание для отказа в исчислении специального страхового стажа, так как Конституционный суд РФ в Постановлении от дата №...-П указал, что при обращении лиц, осуществляющих, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий Стаж профессиональной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, отказ Управления Пенсионного фонда России по Октябрьскому и адресм адрес во включении периода работы истца с дата по дата в должности фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат для инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с дата - КГСУСО Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда) не основан на Законе.

Таким образом, специальный медицинский стаж, подлежащий учету при учете пенсии на данном предприятии подлежит включению с дата по дата и составляет 18 лет 8 месяцев и 10 дней.

Кроме того, истица оспаривает невключенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры в санатории-профилактории в АО «Строммашина -Щит», а также период работы с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной санатория- профилактория Управления социальной сферы «Студенческий городок» в ГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет».

Указанные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от дата был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с дата и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от дата (п. 21 раздела "Наименование учреждений").

Исходя из приведенных норм права, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний, т.е. работающие в санаториях (курортах), определенного профиля.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санатории указанного Списком типа.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Справка, уточняющая занятость, ООО «Строммашина-Щит» также подтверждает, что в период с дата по дата ФИО1 работала в должности медицинской сестры в санатории-профилактории, периодов работы в ООО «Строммашина-Щит», по которым имеет право на льготное исчисление специального стажа, не имеет.

Санатории-профилактории имели общетерапевтическую направленность и не осуществляли медицинскую деятельность по лечению и профилактике заболеваний, перечисленных в Списках от дата и от дата, в связи с чем, правовых оснований для включения периодов работы с дата по дата в должности медицинской сестры в санатории-профилактории в АО «Строммашина -Щит», а также период работы с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной санатория- профилактория Управления социальной сферы «Студенческий городок» в ГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. Указанные учреждения не поименованы Списком наименований учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от дата.

С учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы истца стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии про старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не достиг установленного законом уровня- не менее 30 лет, в связи с чем право ФИО1 на назначение трудовой пенсии по старости с дата не возникло, в этой части требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому и адресм г.о. Самара №... от дата в части отказа во включении специального стажа периода работы с дата по дата в качестве фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат для инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с дата - КГСУ СО «Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с дата по дата в качестве фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Барнаульский дом-интернат для инвалидов Отечественной войны и семей погибших воинов» (с дата - КГСУ СО «Барнаульский дом-интернат» для ветеранов войны и труда).

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда принято дата

Судья: подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: