Решение № 2А-208/2026 2А-208/2026~М-4/2026 М-4/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-208/2026

Административное дело №2а-208/2026

УИД 09RS0007-01-2026-000005-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Урусова Э.Д.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Автономной некоммерческой организации «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз» о ликвидации и исключении сведений об организации из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Зеленчукский районный суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз», в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз», ОГРН-<***>, исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз», ОГРН-<***>, из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска, со ссылкой на ч.1 ст. 262 КАС РФ, п.п.3,4 ч.3 ст.61 ГК РФ, ч.10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», указано, что по результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего от Автономной некоммерческой организации «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз» (далее- Организация), а также на основании мониторинга установлены следующие основания для ликвидации и признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решение о регистрации Организации принято от 13.11.2023 №281-р Управлением Министерства Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр регистрационный № сведения об организации в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Директор) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №

Учредительным документом Организаций является устав (далее - Устав), утвержденный решением единственного учредителя от 12.10.2023г. №1.

Полное наименование Организации - Автономная некоммерческая организация «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз». Сокращенное наименование - АНО «ЦРЭВС «Архыз».

Документы, исследованные в ходе рассмотрения обращения: выписка из ЕГРЮЛ на сайте ФНС России, материалы учетного дела (регистрационное и контрольное), сведения из государственных информационных ресурсов (Единый реестр иностранных агентов, ГИР БО, ГИС НКО и др.

Согласно п. 1.1 Устава Организация является унитарной, не имеющей членства, некоммерческой организацией.

Согласно п. 2.1 Устава, целью создания Организации является предоставление услуг в области развития экстремальных видов спорта, профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни.

Управление деятельностью Организации осуществляет Учредитель, осуществляющий функции высшего органа управления Организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом согласно п. 4.1 Устава, Учредитель изъявляет свою волю в форме Решения (п. 4.9 Устава).

Текущее руководство деятельностью Организации осуществляет единоличный исполнительный орган Организации - Директор, подотчетный Учредителю и назначаемый на должность решением Учредителя на 5 (пять) лет (п. 4.2 Устава).

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией не исполнена обязанность по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган за 2023 г.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять в Минюст РФ I отчетность, содержащая следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства; отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности в случае представления на бумажном носителе, необходимо последующее опубликование в СМИ или обнародование информации о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.), и материалов учетного дела установлено, в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией за 2023 год сдана с нарушением сроков сдачи отчетности, за 2024 отчетность сдана с нарушением сроков сдачи отчетности и не обеспечена публикация отчетности, а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180.

Согласно письменным пояснениям руководителя от 08.12.2025 года в связи с отсутствием у Организации текущей деятельности и невозможностью содержать штатных сотрудников для ведения бухгалтерской отчетности и для составления и ведения отчетности для Минюста России, Организация фактически прекратила свою деятельность. Руководитель подтверждает отсутствие средств и возможности для осуществления юридического сопровождения деятельности и реализации уставных целей, а также отсутствие специалистов в штате, что привело к нарушениям сроков сдачи отчетности и неисполнению обязанностей по ее публикации и размещению устава на информационном портале.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения и исследования материалов учетного дела установлено, что Организация фактически не ведет уставную деятельность, цели Организации не могут быть достигнуты.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит следующие основания для ликвидации Организации и исключения ее из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз», в лице ФИО1, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, будучи надлежаще извещённым, о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в ранее направленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения, положения ст. 46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Огласив административное исковое заявление, исследовав представленные письменные доказательства по делу, заявление о признании иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 263 КАС РФ административное дело о ликвидации некоммерческой организации, подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления к производству суда.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации в том числе иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168- ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом, (ч. 1.1. ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №-7 «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений (отчетность, размещение устава) является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2025 года сведения о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз» внесены в ЕГРЮЛ 17.11.2023 года за основным государственным номером №. Сокращенное наименование - АНО «ЦРЭВС «Архыз». В ЕГРЮЛ внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица -Директор ФИО1, ИНН №. Сведения об основном виде деятельности – деятельность в области спорта. Сведения о дополнительных видах деятельности: деятельность в сфере связей с общественностью; прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров; деятельность по организации конференций и выставок; деятельность спортивных объектов; деятельность спортивных клубов; деятельность по организации отдыха и развлечений; деятельность физкультурно- оздоровительная /л.д.10-12/.

Учредительным документом Автономной некоммерческой организации «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз» является устав, утвержденный решением единственного учредителя от 12.10.2023 года №1. Согласно п. 1.1 Устава Организация является унитарной, не имеющей членства, некоммерческой организацией. Согласно п. 2.1 Устава, целью создания Организации является предоставление услуг в области развития экстремальных видов спорта, профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни. Управление деятельностью Организации осуществляет Учредитель, осуществляющий функции высшего органа управления Организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом согласно п. 4.1 Устава, Учредитель изъявляет свою волю в форме Решения (п. 4.9 Устава). Текущее руководство деятельностью Организации осуществляет единоличный исполнительный орган Организации - Директор, подотчетный Учредителю и назначаемый на должность решением Учредителя на 5 (пять) лет (п. 4.2 Устава) /л.д.13-18/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица АНО «ЦРЭВС «Архыз» на имя начальника Управления Минюста России по КЧР подано заявление о ликвидации организации в судебном порядке в связи с отсутствием у организации текущей деятельности и невозможностью содержать штатных сотрудников для ведения бухгалтерской отчетности и для составления и ведения отчетности для Минюста России /л.д.19/.

Полное наименование Организации - Автономная некоммерческая организация «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз». Сокращенное наименование - АНО «ЦРЭВС «Архыз».

Так п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-1/570@.

На ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией АНО «ЦРЭВС «Архыз» не исполнена обязанность по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган за 2023 года.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять в Минюст РФ I отчетность, содержащая следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства; отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности в случае представления на бумажном носителе, необходимо последующее опубликование в СМИ или обнародование информации о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

В судебном заседании установлено, что в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией АНО «ЦРЭВС «Архыз» за 2023 год сдана с нарушением сроков сдачи отчетности, за 2024 отчетность сдана с нарушением сроков сдачи отчетности и не обеспечена публикация отчетности, а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180.

Кроме того нашло подтверждение отсутствие средств и возможности для осуществления юридического сопровождения деятельности и реализации уставных целей, а также отсутствие специалистов в штате, что привело к нарушениям сроков сдачи отчетности и неисполнению обязанностей по ее публикации и размещению устава на информационном портале, в связи с чем организация фактически не ведет уставную деятельность, цели Организации не могут быть достигнуты.

Кроме того, разрешая административные исковые требования, суд принимает во внимание признание иска административным ответчиком ФИО1, имеющем право как директор без доверенности действовать от имени юридического лица АНО «ЦРЭВС» Архыз».

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, они согласуются с доводами административного истца и между собой, в совокупности они достаточны для принятия судебного решения и свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Управление, как орган государственной власти, от уплаты госпошлины освобождается.

Учитывая то, что административный истец был освобожден от уплаты госпошлины законом, суд с учетом положений ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 111 КАС РФ полагает необходимым взыскать в федеральный бюджет с административного ответчика сумму госпошлины в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Автономной некоммерческой организации «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз» о ликвидации и исключении сведений об организации из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз», ОГРН-<***>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз», ОГРН-<***>, из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать в доход федерального бюджета с Автономной некоммерческой организации «Центр развития экстремальных видов спорта «Архыз», ОГРН-<***>, государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов