Апелляционное определение № 33-2101/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья: Василькова И.М. дело № 33-2101/2026

24RS0036-01-2025-000320-73

2.237

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Парфеня Т.В.

судей Каплеева В.А., Полынкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парфеня Т.В.

гражданское дело по иску ФИО1 об установлении факта вселения, совместного проживания и ведения общего хозяйства с братом ФИО5, племянниками ФИО4, ФИО3, признании членом семьи невестки ФИО2

по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – ФИО10

на решение Мотыгинского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

«заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить факт вселения, совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 с братом ФИО5, <дата> г.р., племенниками: ФИО4, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., признанием членом семьи невестки ФИО2, <дата> г.р.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта вселения, совместного проживания и ведения общего хозяйства с братом ФИО5, племянниками ФИО4, ФИО3, признании членом семьи невестки ФИО2

Требования мотивированы тем, что он состоит в очереди на получение безвозмездной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ № от <дата> «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды». Совместно с ним проживают и ведут общее хозяйство по адресу: <адрес>, а также включены в договор в качестве членов семьи: ФИО6 - мать; ФИО5 - брат; ФИО2 - невестка; племянники: ФИО3 и ФИО4

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просил признать факт вселения, совместного проживания и ведения общего хозяйства с братом ФИО5, <дата> г.р., племенниками: ФИО4, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., признать членом семьи невестку ФИО2, <дата> г.р.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – ФИО10 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В доводах жалобы ссылается на то, что согласно акта посещения жилого помещения по <адрес> от <дата>, комиссией установлено, что заявитель и заинтересованные лица по данному адресу регистрации отсутствуют, поскольку в данной квартире ведутся ремонтные работы, в связи с чем данные граждане проживают в <адрес>. Также комиссией установлено, что невестка ФИО2 уехала с сыном ФИО4 на операцию, вещи забрала с собой, её вещи в доме отсутствуют, при этом согласно фотоснимкам дети находились в квартире. Таким образом, согласно акту обследования жилого помещения судом не установлено проживание и ведение общего хозяйства с ФИО2 и её детьми совместно с заявителем. Также, согласно информации представленной КГБУЗ «Мотыгинская РБ» от <дата> дети - ФИО3. ФИО4 за медицинским обслуживанием не обращались, вызовы не обслуживаются, медицинская документация отсутствует. ФИО3, является учащимся 2«Б» класса, однако зачислен в образовательное учреждение лишь <дата>, в связи с чем ФИО3 до зачисления в школу проживал и обучался в другом месте, что также свидетельствует об отсутствии совместного проживания и ведения общего хозяйства с заявителем. Согласно представленным документам, судом установлено, что заявитель с <дата> по <дата> находился на лечении в филиале № КГБУЗ «Красноярский ФИО7 психоневрологический диспансер №» в <адрес>. Таким образом, совместное проживание с ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствует. Кроме того, заявитель в период с <дата> по <дата> имел регистрацию по месту пребывания: <адрес> из чего следует, что заявитель не проживал в <адрес>. Полагает, что истец злоупотребляет своим правом и намеренно увеличил количество членов семьи с целью увеличения размера социальной выплаты.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности проведения апелляционного рассмотрения в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Статьей 267 ГПК РФ предусмотрено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Вместе с тем из ч. 3 ст. 263 ГПК РФ следует, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из приведенных выше положений закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

При рассмотрении дела судом первой инстанции эти требования закона учтены не были.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действовавшей до 20 июля 2020 года) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действовавшей до 20 июля 2020 года) право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

При этом для целей Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья) установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо ст. 5 Федерального закона от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлен пунктом 9 Положения, согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (подпункт "б").

Пунктами 16, 19, 20 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете, имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

Пунктами 24, 25 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Подпунктом "з" п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом "в" п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе, в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Как следует из материалов дела, <дата> между ФИО6 и главой <адрес>, действующего от имени муниципального образования <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО6: сыновья ФИО11, ФИО5, ФИО1

<дата> между муниципальным образованием <адрес> и ФИО6 было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от <дата> в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: сын - ФИО5, сын - ФИО1, невестка ФИО2 Из договора исключен ФИО11 на основании договора социального найма от <дата> № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО6 приходится матерью ФИО12 и ФИО1

Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> ФИО12 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке и имеют общего ребенка ФИО3 Также, ФИО2 является матерью ФИО4

<дата> ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес>.

В качестве членов семьи указал мать ФИО6 и проживающих с ним брата ФИО5, невестку ФИО2, племянника ФИО3

Согласно справке администрации <адрес> от <дата>, ФИО1 имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от <дата> «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «инвалиды».

Как следует из материалов учетного дела в отношении ФИО1, ФИО2 с <дата>, ФИО3 с <дата>, ФИО4 с <дата>., ФИО6 и ФИО5 с <дата>, ФИО1 с <дата> состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>

В период с <дата> по <дата> ФИО1 состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Из справок филиала № КГБУЗ «Красноярский ФИО7 психоневрологический диспансер №» следует, что ФИО1 находился на длительном принудительном лечении с <дата> в псих.отделении № по адресу: <адрес>. В период с <дата> по <дата> находился на лечении в филиале № КГБУЗ Красноярский ФИО7 психоневрологический диспансер №».

Согласно выписок из ЕГРН за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 каких-либо объектов недвижимости на праве собственности не зарегистрировано.

По информации, предоставленной и.о. главного врача КГБУЗ «Мотыгинская РБ» ФИО13 от <дата>, ФИО6, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р. на «Д» учете не состоят, медицинское обслуживание получают, их посещает участковый врач-терапевт по адресу: <адрес>. ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р. прикреплены к КГБУЗ «Мотыгинская РБ», за медицинским обслуживанием не обращались, вызовы не обслуживаются, медицинская документация (история развития ребенка и карта профилактический прививок в больнице отсутствуют).

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного комиссией администрации <адрес> от <дата>, следует, что в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО6, ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 Квартира состоит из трех комнат, отопление печное, общая площадь жилого помещения 47 кв.м. Комиссией установлено, что в связи с ремонтными работами в <адрес>, большее количество вещей запаковано и убрано, детские игрушки, личные вещи детей и спальные места имеются. Со слов ФИО6 они живут в соседней <адрес>, пока у них в <адрес> ремонт, невестка ФИО2 уехала с сыном ФИО4 на операцию, вещи забрала с собой, её вещи в доме комиссия не увидела. Со слов соседей ФИО17 с детьми ранее жили в <адрес>, не постоянно, наездами, наездами, только в течение года на постоянной основе.

Согласно справке-подтверждению директора МБОУ Мотыгинская средняя школа от <дата>, ФИО3, <дата> г.р. в 2025/2026 учебном году является обучающимся 2Б класса; зачислен в образовательную организацию <дата>.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 ссылался на факт совместного проживания с братом ФИО5, племенниками: ФИО4, ФИО3 и невесткой ФИО2 единой семьей, ведения с ними общего хозяйства.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что ФИО1 постоянно проживает с братом ФИО5, племянниками ФИО4, ФИО3 и невесткой ФИО2 по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, являются членами одной семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, как следует из текста заявления, установление факта вселения, совместного проживания и ведения общего хозяйства с братом ФИО5, племянниками ФИО4, ФИО3, признании членом семьи невестки ФИО2 необходимо заявителю для определения размера безвозмездной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ № от <дата> «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с учетом брата, племянников и невестки.

Данное заявление не может рассматриваться путем установления юридического факта, так как связано с необходимостью разрешения вопроса, являются ли указанные лица членами семьи заявителя, данный вопрос подлежит разрешению только в порядке искового производства.

Изложенные в заявлении обстоятельства также свидетельствуют о возникновении материально-правового спора, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства, поскольку заявитель связывает с установлением факта возможность предоставления ему льготы с учетом указанных им членов семьи.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что заявителем предъявлены требования, из которых усматривается наличие спора о праве и которые подлежат рассмотрению в суде в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Поскольку из поданного заявителем заявления усматривается спор о праве, то заявление ФИО1 об установлении факта вселения, совместного проживания и ведения общего хозяйства с братом ФИО5, племянниками ФИО4, ФИО3, признании членом семьи невестки ФИО2 подлежит оставлению без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, поскольку указанное заявление подлежало оставлению без рассмотрения в связи с имеющимся спором о праве, то обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об оставлении заявления ФИО1 без рассмотрения.

Вынесение определение об оставлении заявления без рассмотрения вследствие установления наличия спора о праве не препятствует заявителю обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2025 года отменить.

Заявление ФИО1 об установлении факта вселения, совместного проживания и ведения общего хозяйства с братом ФИО5, племянниками ФИО4, ФИО3, признании членом семьи невестки ФИО2, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю его право на обращение в суд в порядке искового производства.

Председательствующий: Т.В. Парфеня

Судьи: В.А. Каплеев

Е.А. Полынкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.04.2026 года.