Решение № 12-286/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-286/2017

№12-286/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 года судья Кировского районного суда г.Томска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по /________/ от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении должностного лица – управляющего магазином /________/ ФИО1, /________/

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по /________/ от /________/ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Томска, ФИО1 просит постановление по делу отменить. Указывает, что от покупателя должно поступить требование к продавцу о предоставлении копий товарно-сопроводительной документации, тогда как в рассматриваемом случае в ходе проведения проверки в магазине ООО /________/ никакой покупатель требование о предоставлении ему продавцом копий товаросопроводительных документов не заявил. Указала, что сведения о проверяемом периоде деятельности юридического лица в протоколе об административном правонарушении не указаны. Отметила, что административным органом не выяснено, на кого из должностных лиц торговой организации возложены обязанности по организации и контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей. Указала, что санкция статьи 14.15 КоАП РФ предусматривает в качестве вида наказания предупреждение, тогда как ей (ФИО1) назначен административный штраф без учета того, что правонарушение совершено впервые.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 и ее защитник ФИО3, поддержали доводы жалобы в полном объеме, дополнив, что требования п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, применяются в случае требования покупателя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, и только в этом случае представленные покупателю.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по /________/ ФИО4, действующая на основании доверенности /________/ от /________/, возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве, настаивала на законности обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).

Из представленных в суд документов следует, что копия обжалуемого постановления от /________/ получена ФИО1 в этот же день.

Жалоба в Кировский районный суд г. Томска поступила /________/. На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы не пропущен.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ дело в полном объеме, судья пришел к следующим выводам.

В силу ст. 14.15 КоАП РФ нарушение правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что /________/ в 12.00 час. ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по /________/ проведена проверка деятельности ООО /________/», осуществляющего деятельность в магазине /________/ расположенном в ТЦ «/________/

Основанием для проведения мероприятий по проверке, послужил ежегодный план проверок Управления Роспотребнадзора по /________/ на 2017 год, распоряжение о проведении плановой выездной проверки от /________/ /________/ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по /________/.

В ходе проверки административным органом установлено, что в магазине /________/ имеется в продаже товар (LU 6Р45 00 Трусы женские (3 шт.), WomensUnderpants (3 underpants), цвет белый). Представленная товарно-сопроводительная документация на товар (LU 6Р45 00 Трусы женские (3 шт.), WomensUnderpants (3 underpants), цвет белый), оформлена без указания телефона поставщика. Таким образом, в результате проверки выявлено нарушение: отсутствие в товарно-сопроводительной документации на товар телефона поставщика, за что как должностное лицо и была привлечена к административной ответственности ФИО1, с наложением на нее штрафа в размере 1000 рублей.

В материалах дела имеются копии накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от /________/ /________/ и приложение к накладной.

Из анализа объективной стороны правонарушения, вменяемого должностному лицу ФИО1, следует, что административным органом выявлено отсутствие номера телефона поставщика в товарно-сопроводительных документах на товар, который находился в продаже.

В соответствии с п.п. 4 п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушение должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, заявителю вменяется нарушение ст. 14.15 КоАП РФ, предусматривающее ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров, а именно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/.

Указанным пунктом установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от /________/ следует, что сотрудником Роспотребнадзора по /________/ выявлен факт продажи товара без указания в товарно-сопроводительной документации номера телефона поставщика или продавца.

Требования п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, применяются в случае требования покупателя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, и только в этом случае представленные покупателю, и только в этом случае представленные документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что проверка в магазине ООО «/________/ проводилась на основании ежегодного плана проверок Управления Роспотребнадзора по /________/ на 2017 год, обращений покупателей в Управление Роспотребнадзора по /________/ по факту предоставления им товарно-сопроводительной документации без указания номера телефона поставщика или продавца, не поступало. На момент проверки фактов обращения покупателей за предоставлением им товарно-сопроводительной документации, в которой отсутствует номер телефона поставщика или продавца, установлено не было. Так же не установлено и то, что проверяющие или иные привлеченные для проведения проверки лица, заявляли требования об ознакомлении с товарно-сопроводительной документацией на товар как его покупатели.

Анализируя представленные доказательства и обжалуемое постановление, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по /________/ от /________/, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по /________/ от /________/, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья