Решение № 2А-1062/2024 2А-108/2025 2А-108/2025(2А-1062/2024;)~М-1013/2024 М-1013/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-1062/2024

Дело №2а-108/2025 (2а-1062/2024) УИД: 03RS0071-01-2024-001602-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А., при секретаре Галиевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, в котором просил: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан о призыве его на военную службу с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о признании его ограниченно годным к военной службе. Свои требования административный истец мотивировал тем, что в период осеннего призыва 2024г. он прошел призывные мероприятия, на призывной комиссии Янаульского района был признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями, выдана повестка на отправку в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ. Им были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания: «Вульгарные и коглобатные угри», которое соответствует ст. 62б Расписания болезней, в связи с чем ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограничено годен к военной службе.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Судом в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена врач-дерматовенеролог ГБУЗ РБ Янаульской ЦРБ ФИО2, которая суду пояснила, что ею ФИО1 был признан негодным к военной службе, в последующем при медицинском освидетельствовании в РВК РБ он был признан годным. У него могло наступить улучшение, излечение, поскольку ею было назначено лечение.

Исследовав материалы дела, а также материалы личного дела призывника суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.59 КонституцииРоссийской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со ст.26ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Полномочия призывной комиссии по призыву на военную службу закреплены в ст.28ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п.п. «а» п.1 ст.23ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В соответствии со ст.5.1ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. №123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В ходе судебного разбирательства согласно представленным суду материалам личного дела призывника установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ., при постановке на учет признан временно не годным к военной службе по категории «Г» в связи с наличием диагноза «Вульгарные угри».

05.04.2024г. при прохождении медицинской и призывной комиссии ФИО1 признан временно не годным к военной службе по категории «Г» на основании ст. 63г Расписания болезней, в связи с наличием диагноза «Конглобатные угри».

ДД.ММ.ГГГГ. при прохождении медицинской и призывной комиссии ФИО1 признан: Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст. 24г в связи с наличие диагноза «РВНС».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан временно не годным к военной службе по категории «Г» на основании ст. 63 Расписания болезней, в связи с наличием диагноза «Множественные угри».

Решение призывной комиссии представлено на утверждение в Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РБ ДД.ММ.ГГГГ. По результатам личной явки ФИО1 было вынесено решение о признании его годным к военной службе по категории «А» с диагнозом «Акне», решение призывной комиссии отменено ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией РБ.

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, исходя из предмета доказывания, подлежащего подтверждению либо опровержению, исходя из сущности заявленных административных исковых требований, необходимо учитывать следующие положения действующего законодательства.

Конкретизируя положения пункта 2 статьи22ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются в том числе граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и по иным перечисленным в ст. 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследованиедляуточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии, комиссией учитывались жалобы призывника.

Согласно ст. 62 Расписания болезней категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней кожи и подкожной клетчатки, предусмотренных пунктами:

- «б», к которым относятся хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатныеугри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы;

- «в», к которым относятся ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия;

- «г», к которым относятся распространенные и тотальные формы гнездной алопеции и витилиго;

- «д» ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы, в стойкой ремиссии, гнездной аллопеции, витилиго.

К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет. При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Согласно представленному ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ выписного эпикриза карты ФИО1, диагноз «Конглобатные угри» ему выставлен не был, случаи рецидива такого заболевания не зафиксированы.

ФИО1, обращаясь в суд с данным иском, просит отменить решение призывной комиссии г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан, мотивируя наличием заболевания «Конглобатные угри».

Вместе с тем, решение призывной комиссии г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан, принятое ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием диагноза «Множественные угри», было отменено решением призывной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ с установлением категории годности «А». Указанное решение административный истец не оспаривает.

При этом, категория годности Б4 в связи с заболеванием «РВНС» истцом не оспаривается.

Врачом-дерматологом ФИО1 был направлен на консультацию в ГБУЗ РКВД № 1 г.Уфы. По результатам дополнительного медицинского обследования призывника в ГБУЗ РКВД по направлении. ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ ФИО1 был выставлен диагноз «Угри неуточненные».

Таким образом, необходимо отметить, что призывной комиссии в рамках проводимого медицинского освидетельствования, никаких данных, указывающих на наличие заболевания в той степени выраженности, которая препятствует прохождению военной службы ФИО1, не представлено.

Диагноз ФИО1 в рамках контрольного медицинского освидетельствования не подтвердился.

В соответствии с п. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 8 указанного Положения независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождения истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», все имеющиеся медицинские документы о состоянии здоровья учтены и исследованы в полном объеме. Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

Именно на административного истца в соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФвозложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Принимая во внимание, что административным истцом оспаривается решение Призывной комиссии г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан в связи с установлением категории годности Б по заболеванию «РВНС» в связи с наличием заболевания «Вульгарные и конглобатные угри», при этом никаких объективных данных, подтверждающих указанное заболевание в той степени тяжести, которая препятствует прохождению им военной службы им не представлено, а также учитывая решение призывной комиссии РБ, которой установлено лишь наличие заболевания «Угри», что не препятствует прохождению военной службы, принимая во внимание, что решение призывной комиссии РБ административным истцом не оспаривается, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Ю,В к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Янаул, Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Д.А.Газизова

Мотивированное решение составлено 26.02.2025 года.

Судья Д.А.Газизова