Постановление № 5-158/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-158/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

30 июля 2020 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области при проведении административного расследования на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на государственной охране состоит объект культурного наследия федерального значения «Могильник грунтовой «Шатлы», I в. до н.э. – X в. н.э.» памятник расположен в 20,6 км к югу от <адрес>, на левом берегу реки Болда в <адрес>. Номер регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия №. В границах объекта культурного наследия располагается земельный участок №. Данный земельный участок находится в собственности МО «Приволжский район», по договору аренды передан в пользование ФИО1. В результате осмотра земельного участка № было установлено, что в его восточной части осуществлено строительство кирпичного дома на бетонном фундаменте с хозяйственными постройками. Данные работы были проведены арендатором земельного участка ФИО1, в период с ноября по декабрь 2019 года. Работы по возведению дома, хозяйственных построек были проведены самовольно без проведения историко- культурной экспертизы, письменного разрешения, согласования уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия. Это нарушает ст.30,36,45 Федерального Закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Также действия ФИО1 нарушают положения договора аренды №-сх от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельный участок предоставлен арендатору для организации крестьянского хозяйства. Каких либо разрешений на осуществление строительства или земляных работ в границах земельного участка № администрация МО «Приволжский район» не выдавала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя - начальник отдела учета объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работы по возведению дома, хозяйственных построек ФИО1 были проведены самовольно без проведения историко- культурной экспертизы, а также без согласования.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - заместителя руководителя - начальника отдела учета объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, которое квалифицирую по ст.7.14 КоАП РФ, как проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства Российской Федерации о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что на государственной охране состоит объект культурного наследия федерального значения «Могильник грунтовой «Шатлы», I в. До н.э. – X в. н.э.» памятник расположен в 20,6 км к югу от <адрес>, на левом берегу реки Болда в Приволжском районе Астраханской области. Номер регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия №.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:09:081601:121, площадью 2340000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что в восточной части земельного участка осуществлено строительство кирпичного дома на бетонном фундаменте с хозяйственными постройками. Данные работы были проведены арендатором земельного участка ФИО1, в период с ноября по декабрь 2019 года. Работы по возведению дома, хозяйственных построек были проведены самовольно без проведения историко- культурной экспертизы, письменного разрешения, согласования уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.

Данные работы проводились без разрешения на проведение работ, в нарушение ст.ст.30,36, 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения; актом осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Могильник грунтовой «Шатлы», I в. До н.э. – X в. н.э.» памятник расположен в 20,6 км к югу от <адрес>, на левом берегу реки Болда в <адрес>, фотоматериалами и иными материалами.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется. Все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 допустил проведение работ на объекте культурного наследия федерального значения «Могильник грунтовой «Шатлы», I в. До н.э. – X в. н.э.» памятник расположен в 20,6 км к югу от <адрес>, на левом берегу реки Болда в <адрес>, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, когда такое разрешение обязательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7.14, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Астраханской области (служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области),

номер лицевого счета <***>

р/с №<***>

банк: Отделение Астрахань г. Астрахань

ИНН <***>

БИК 041203001

КБК 06611690020020000140

Уникальный идентификатор дела №

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Богданова