Решение № 2А-998/2018 2А-998/2018 ~ М-842/2018 М-842/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-998/2018

2а-998/2018


Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 г.

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника Прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО5

ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску Прокурора Железнодорожного района города Рязани к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>

Согласно сведениям УГИБДД УМВД России по Рязанской области, административному ответчику выдавалось водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты>

Прокурор полагает, что наличие у ответчика указанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты> выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани ФИО4 исковые требования поддержала по указанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в назначенное время в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Задачами ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На основании ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно ст.28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 28.04.1993г. №377 лицам, страдающим пограничной умственной отсталостью и задержкой умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсией и синкопальными состояниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускается при стойкой ремиссии) противопоказано осуществление отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе управление авто- мототранспортными средствами категории А, В, С, Д, Е.

Согласно приказу Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», в редакции Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996г. №90, вопрос об их допуске решается индивидуально комиссией наркологического учреждения при наличии у них стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> что подтверждается копией письма УГИБДД УМВД России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Наличие у ФИО2 в настоящее время, диагноза <данные изъяты> означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям и не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным действующим законодательством.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами у ФИО2 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения у ответчика действия права на управление транспортными средствами.

Одновременно в силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты который административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Железнодорожного района города Рязани к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, категории <данные изъяты> выдано ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Железнодорожный районный суд <адрес> со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья