Решение № 2А-650/2026 2А-650/2026~М-189/2026 М-189/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-650/2026

89RS0001-01-2026-000396-91

Дело № 2а-650/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Шмойловой К.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по ЯНАО о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим административным иском к административному ответчику, просил признать незаконным решение УМВД Росси по ЯНАО от 06.11.2025 года о прекращении гражданства РФ ФИО1, <дата> года рождения.

В обоснование административного иска указано, что решением начальника УМВД России по ЯНАО от 06.11.2025 года ФИО1 прекращено гражданство РФ на основании п.п. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". С решением не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционные права. Указание на то, что Гернер, обращаясь с заявлением о приеме в гражданство РФ, являлась гражданской Республики Казахстан, является ошибочным, поскольку она являлась гражданкой СССР и получила гражданство РФ в упрощенном (регистрационном порядке). Поскольку Гернер не приобрела гражданство РФ в результате приема, оно не может быть прекращено с применением ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ. На момент принятия оспариваемого решения административный истец являлся исключительно гражданином Российской Федерации. Несмотря на формальное указание в оспариваемом решении на прекращение гражданства, по своим правовым последствиям данное решение является фактическим лишением гражданства, поскольку полностью исключает административного истца из правового статуса гражданина Российской Федерации и не предусматривает наличия у него иного гражданства. Подобное правовое регулирование и его применение противоречат конституционно-правовому смыслу, изложенному в статье 6 Конституции Российской Федерации. Кроме этого, оспариваемое решение препятствует осуществлению ФИО1 каких-либо прав и обязанностей на территории Российской Федерации, ущемляет ее права на уважение личной и семейной жизни, применение данной меры ответственности явно несоразмерно содеянному. Административный истец имеет устойчивую и многолетнюю связь с Российской Федерацией: проживает на территории страны с 1997 года, владеет недвижимостью, получает пенсию и наблюдается у российских врачей. Кроме того, она обеспечивает уход и лечение своей дочери, страдающей тяжелым хроническим заболеванием. Истец является учителем с многолетним стажем, имеет исключительно положительные характеристики, награды и активно участвует в жизни местного сообщества, выполняя социально значимые функции, участвует в благотворительности. Прекращение гражданства лишает административного истца пенсии, возможности работать и трудоустроиться, в том числе на территории исправительного учреждения. Она полностью теряет источник дохода и социальную защиту, не может заботиться о дочери и продолжать какую-либо профессиональную деятельность. В этих обстоятельствах применение крайней меры в виде прекращения гражданства является несоразмерным, несправедливым и грубо нарушает права административного истца, создаёт угрозу ее жизненным условиям и здоровью дочери, разрушает устойчивые социальные и семейные связи. Гернер имеет устойчивые родственные связи на территории РФ. Близких родственников и каких-либо социальных связей в Казахстане не имеет. Таким образом, оспариваемое решение о прекращении гражданства является незаконным ввиду невозможности применения к ФИО1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ, а также несоответствия гуманитарным принципам, принципу справедливости и социальной защиты, закреплённым в Конституции Российской Федерации и федеральных законах, и подлежит отмене.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимала.

Представитель ФИО1 – адвокат Писарев М.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что решением УМВД России по ЯНАО от 06.11.2025 года № прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1, <дата> года рождения, в соответствие с п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Выданные паспорта гражданина РФ признаны недействительными. Основанием для принятия решения явилось сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступлений.

Из представленных документов следует, что ФИО1 до сентября 1997 года проживала в Республике Казахстан. С декабря 1997 года прибыла на постоянное место жительства на территорию РФ.

15.08.1998 обратилась с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 9 закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации, пп. «а» п. 1 ст. 1 Соглашения между российской Федерацией и Республикой Казахстан «Об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающим для постоянного проживания в Республику Казахстан и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию», вступившего в силу 18.08.1997.

02.12.1998 решением УВД Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 принята в гражданство Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации № 1948-1, пп. «а» п. 1 ст. 1 Соглашения между российской Федерацией и Республикой Казахстан, совместно с ребенком ФИО3, <дата> г.р.

07.02.2003 ОВД г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. 11.04.2014 отделением в г.Лабытнанги межрайонного отдела УФМС Росси по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Салехард документирована паспортом гражданина Российской Федерации в связи с достижением сорокапятилетнего возраста. 29.04.2016 отделением в г. Лабытнанги межрайонного отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Салехард документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации сроком действия до 29.04.2026.

По учетам единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета (ЕИР РМУ) ФИО1 с 05.12.2006 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>.

С заявлением о выдаче вида на жительства, разрешения на временное проживание в РФ не обращалась.

Апелляционным приговором судебной коллегии по уголовным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2025 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 400 000 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с принятием у иностранных граждан и лиц без гражданства экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации, на срок 2 года.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего на момент принятия административного истца в гражданство РФ и до 31 мая 2002 г. установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Закона N 1948-1 от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве Российской Федерации").

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (п. "г" ст. 18 указанного Закона).

Основания прекращения гражданства Российской Федерации приведены в части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Одним из таких оснований является сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ).

На основании части 4 статьи 22 Закона N 138-ФЗ решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч.1). Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что административный истец приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил на территории Российской Федерации преступление, за которое вступившим в законную силу приговором суда привлечен к уголовной ответственности, что является безусловным основанием для прекращения гражданства Российской Федерации по подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Приняв во внимание явное пренебрежительное отношение административного истца к российскому законодательству, выразившееся в совершении указанного преступления, суд отклоняет доводы административного истца о чрезмерном и неоправданном вмешательстве Российской Федерации в его личную и семейную жизнь.

Само по себе наличие у административного истца, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан Российской Федерации и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признания решения о прекращении гражданства Российской Федерации, нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, нарушившего обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 8 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве в Российской Федерации" паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 45, 46 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, изъятие паспорта у гражданина Российской Федерации производится в случаях, если паспорт является недействительным по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Недействительный паспорт изымается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов либо должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого решения. Оснований для его отмены суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по ЯНАО о признании решения незаконным необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по ЯНАО о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение будет составлено/составлено 01.04.2026 года.

Председательствующий Подгайная Н.Н.