Решение № 2А-5782/2025 2А-986/2026 2А-986/2026(2А-5782/2025;)~М-3288/2025 М-3288/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-5782/2025

Дело № 2а-986/2026 УИД 78RS0020-01-2025-006042-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 19 января 2026 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу, в котором просит:

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в части невынесения судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату и (или) иные доходы должника (на пенсию), а также непринятия полного комплекса мер по установлению имущественного положения должника;

обязать начальника отделения ФИО3 обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в части обращения взыскания на пенсию должника и установления имущественного положения должника;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2 по исполнительному производству № 0 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению, а именно: не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и (или) иные доходы должника (на пенсию), не направлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии недвижимого имущества у должника, не направлен запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий, не направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не направлен запрос в ЗАГС, в Гостехнадзор о предоставлении ведений о самоходном движимом имуществе должника, в ГИМС МЧС России о зарегистрированных за должником маломерных судах, в АО РЕЕСТР о наличии ценных бумаг должника, запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmопеу, запрос в МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ о получении информации о трудоустройстве должника, не осуществлен выход по месту жительства должника, не производился арест имущества должника;

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (на пенсию) в размере 50 % и направить в ПФР и в адрес взыскателя, направить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии недвижимого имущества у должника, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ЗАГС, в Гостехнадзор о самоходном движимом имуществе должника, в ГИМС МЧС России о зарегистрированных за должником маломерных судах, в АО РЕЕСТР о наличии ценных бумаг должника, запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmопеу, запрос в МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ о получении информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 16.07.2025 Пушкинским РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 0 о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору. Должник является получателем пенсии по возрасту, однако, судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не предпринят исчерпывающий перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Поскольку старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, то в данном случае им были нарушены положения ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, судебные приставы-исполнители Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу места жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В силу положений статей 100 и 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Пушкинским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 0, судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № № 0 от 16.07.2025 в отношении должника ФИО5 по взысканию денежных средств в размере 1 149 532,34 руб. в пользу ИП ФИО1.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 16 и 17 июля 2025 года были направлены запросы в МВД РФ, Федеральную налоговую службу, а также запросы в различные банки.

Из полученных ответов следует, что должник транспортных средств в собственности не имеет, установлены банковские счета должника и находящиеся на них денежные средства.

Постановлениями от 17.07.2025 наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах.

Постановлениями от 01.08.2025 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах.

Постановлением от 11.11.2025 обращено взыскание на пенсию должника.

Однако, данное постановление исполнено не было в связи с невозможность Фонда пенсионного и социального страхования идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным (л.д. 90).

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО5 официального места работы не имеет.

15 августа и 23 сентября 2025 года судебный пристав-исполнитель совершил выход по месту жительства должника, в ходе которого должник не обнаружен, на звонки дверь никто не открыл.

Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.п. 7 и 8 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, в том числе, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6 не в полной мере осуществлялись действия для исполнения исполнительного документа: не были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ГУ ФСИН РФ, в Центр ГИМС МЧС России по Санкт-Петербургу, в Комитет экономического развития промышленной политики и торговли, в Комитет имущественных отношений, в РосФинМониторинг, в органы ЗАГС, в Управление миграционной службы (ГУВМ МВД России), не проверено наличие у должника движимого и недвижимого имущества, имущественных прав, совместно нажитого имущества, ценных бумаг. В отношении должника не были установлены ограничения и запреты, в том числе, запрет на выезд из Российской Федерации, с должника не взыскан исполнительский сбор. При том, что задолженность по исполнительному производству составляет более одного миллиона рублей.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Административным истцом не было приставлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушениях временно исполняющим обязанности начальника отделения ФИО3 своих обязанностей. Жалоб в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя административный истец не подавал.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившегося в неосуществлении необходимых исполнительных действий и непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 0

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, имущественных прав, совместно нажитого имущества, ценных бумаг, решить вопрос об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в неосуществлении необходимых исполнительных действий и непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № № 0, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить по исполнительному производству № 0 исполнительные действия, а именно: направить запросы о наличии у должника ФИО5 движимого и недвижимого имущества, имущественных прав, совместно нажитого имущества, ценных бумаг, решить вопрос об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2026.