Решение № 12-237/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-237/2020

УИД 76RS0014-02-2020-000547-98

дело № 12-237/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль

07 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю.

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля (адрес местонахождения: <...>), в лице защитника по доверенности ФИО 1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением зам. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 13/20/76025-АП от 17 июня 2020 г. мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления и протокола об административном правонарушении следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО на исполнении находится исполнительное производство № 2922/18/76025-ИП от 16.03.2018 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018502029 от 23.11.2017 г., выданного Заволжским районным судом г. Ярославля по делу № 2-1493/2016, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля обязанности в срок до 01.10.2016 г. устранить повреждения проезжей части в районе домов № 2а, 1а, 3 стр. 1, 4а, 8, 9 стр.4, 46, 62 по ул. Колышкина, дома № 2 по ул. Бакуниха, в районе ООТ «Хлебозавод № 4»; устранить повреждения проезжей части в виде отдельных выбоин, раскрытых и необработанных трещин на всем протяжении ул. Колышкина, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении ул. Колышкина.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.04.2018 г. с должника взыскан исполнительный сбор. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник не исполнил, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление получено мэрией г. Ярославля 22. 06.2020 г.

Мэрия г. Ярославля в лице защитника ФИО 1 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.

В жалобе указано, что постановлением от 15.08.2019 г. должнику установлен новый срок для исполнения судебного решения – 01.10.2019 г. Постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 24.1, ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст. 26.2, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ не содержит выводов о доказанности вины мэрии г. Ярославля в неисполнении решения суда в установленный срок, в постановлении не указано, какие конкретные меры могли быть приняты должников, чтобы исполнить решение суда в установленный срок, какие умышленные действия (бездействие) совершены. Процедура увеличения бюджетных расходов возможна путем принятия соответствующего решения муниципалитета г. Ярославля. В рамках выделенных из бюджета ассигнований на текущий год исполнить решение суда в установленный срок невозможно. Перечень мероприятий по ремонту автомобильных дорог на 2020 год сформирован, дополнительные мероприятия будут включены в региональную программу на последующие периоды при условии выделения дополнительных средств на их реализацию.

Защитник мэрии г. Ярославля и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 06.06.2016 г. по делу № 2-1493/16 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок не позднее 01.10.2016 г. устранить отдельные повреждения проезжей части автомобильной дороги по ул. Колышкина и нанести на ней дорожную разметку. Решение вступило в законную силу 07.07.2016 г.

На основании исполнительного документа, выданного судом по делу № 2-1493/16, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.03.2018 г. возбуждено исполнительное производство № 2922/18/76025-ИП.

19.04.2018 г. в рамках исполнительного производства № 2922/18/76025-ИП в отношении должника мэрии г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 30.08.2018 г. по делу № 2а-1617/2018 размер исполнительского сбора уменьшен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2019 г., которое получено мэрией г. Ярославля 15.08.2019 г, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.10.2019 года.

Поскольку решение суда мэрией г. Ярославля в период с 15.08.2019 г. по 01.10.2019 г. исполнено не было, должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 29.05.2020 г. № 113/20/76025-АП следует, что должником документы, подтверждающие исполнение решения суда, либо обоснованные причины неисполнения решения суда не представлены.

Однако в материалах исполнительного производства имеется письмо ДГХ мэрии г. Ярославля от 25.02.2020 г., в котором указано, что ремонт автомобильной дороги по ул. Колышкина выполняется подрядной организацией АО «Рыбинское УМСР» в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги», срок завершения работ – сентябрь 2020 г., представлен муниципальный контракт от 28.04.2020 г. № 16-Е-20. Указанное обстоятельство должностным лицом не оценено при вынесении постановления по делу.

Поскольку на момент составление протокола об административном правонарушении должником были приняты необходимее для исполнения решения суда меры, прихожу к выводу, что, вина мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения отсутствует.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 17.06.2020 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление зам. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 17.06.2020 г. № 113/20/76025-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов