Постановление № 5-680/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-680/2017

Дело № 5-680/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2017 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Мартынова Е.А., с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, Дата года рождения, уроженца Адрес Данные изъяты, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу Адрес , ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

12 сентября 2017 года по адресу: <...>, инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО3 в отношении ИП ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь работодателем или заказчиком работ (услуг) для гражданки Кыргызской Республики ФИО1, Дата года рождения, заключив 10.04.2017 года с ней гражданско-правовой договор о приеме на работу в качестве повара в кафе «Чайхана Халял» расположенное по адресу: Адрес в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и п. 2 приложения № 21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства» (утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в ред. от 12.03.2015 г.), не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении с гражданкой Кыргызской Республики ФИО1 вышеуказанного гражданско-правового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно в срок по 14.02.2017 года.

ФИО2 в судебном заседании вину признал, ходатайствовал о применении ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России №147 от 28 июня 2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вопреки указанным требованиям закона индивидуальный предприниматель ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным гражданином трудового договора, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 58 АА №13174 от 21.09.2017 года;

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3 от 11 сентября 2017 года;

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 12.09.2017 г., 21.09.2017.;

- копией гражданско-правового договора с иностранным гражданином ФИО1 от 10.04.2017 г.;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2;

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении индивидуальных предпринимателей в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах полагаю возможным заменить предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Мартынова