Решение № 2А-389/2024 2А-389/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-389/2024

Дело № 2а-389/2024

УИД 21RS0014-01-2024-000514-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: пом. прокурора Урмарского района Емельянова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Универмаг" об оспаривании бездействия, выразившееся в не оборудовании здания магазина схемой эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций,

у с т а н о в и л:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой (адрес изъят) проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности объектов сферы торговли, в ходе которой установлено, что в здании магазина, принадлежащего ООО "Универмаг" на праве собственности, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят) на информационном стенде (табло) отсутствует схема эвакуации из здания при возникновении чрезвычайных ситуаций. Указав, что в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района (дата) в адрес директора ООО "Универмаг" внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, прокурор Урмарского района просил признать незаконным бездействие ООО "Универмаг", выразившееся в не оборудовании здания магазина, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят) схемой эвакуации из здания при возникновении чрезвычайных ситуаций, и возложить обязанность устранить выявленные нарушения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО2 административное исковое заявление прокурора поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ООО "Универмаг" будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Выслушав доводы прокурора, исследовав имеющиеся в материалах административного дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от (дата) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от (дата) №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3) принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 3.1 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона №- ФЗ, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Антитеррористическая защищённость торговых объектов регулируется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования).

Согласно ст. ст. 10, 11 «Концепции, противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации (дата), основными задачами противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Пунктом 33 Требований установлено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуации, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой (адрес изъят) Чувашской Республики проверки в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности объектов сферы торговли, в ходе которой в деятельности ООО "Универмаг", (адрес изъят) выявлены нарушения, а именно в здании магазина, принадлежащего ООО "Универмаг" на праве собственности, расположенного по адресу: (адрес изъят), на информационном стенде (табло) отсутствует схема эвакуации из здания при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим (дата) прокурором (адрес изъят) Чувашской Республики в адрес ООО "Универмаг" внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако в установленный месячный срок, согласно ответу ООО "Универмаг" от (дата) №, выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При этом в ответе директора ООО "Универмаг" от (дата) № административный ответчик факт выявленных нарушений признал, сообщил о том, что меру по устранению нарушений принимаются.

Следовательно, бездействием ООО "Универмаг" нарушаются права неопределенного круга лиц, посещающих данное задние торговли, создают угрозу жизни и здоровья указанных лиц от террористического вмешательства, не позволяет обеспечить постоянный контроль.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах с ООО "Универмаг" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход бюджета Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие ООО "Универмаг" (ИНН <***>) выразившееся в не оборудовании здания магазина, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), схемой эвакуации из здания при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать ООО "Универмаг" (ИНН <***>) оборудовать здание магазина, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), схемой эвакуации из здания при возникновении чрезвычайных ситуаций в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО "Универмаг" (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. после 26 ноября 2024 г. через Урмарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2024 г.

Судья В.И. Павлов