Апелляционное определение № 33А-8066/2026 от 9 апреля 2026 г.

Судья Хусаинов Р.Г. УИД 16RS0045-01-2025-001162-83

дело в суде первой инстанции № 2а-372/2026

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-8066/2026

учет № 020а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Газтдинова А.М., Галиуллиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1 на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22.01.2026, которым постановлено:

«административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об устранении нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обеспечить проведение уборки контейнерной площадки, расположенной по улице: <адрес>, прилегающей территории в соответствии с пунктом 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21; не допускать накопление отходов вне специально оборудованного места накопления отходов, соответствующего требованиям санитарных правил, в соответствии с требованиями пункта 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» сообщить Ново-Савиновскому районному суду города Казани Республики Татарстан и административному истцу об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» об обязании устранить нарушения, отказать».

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – Администрация) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование административного иска указано, что в адрес Роспотребнадзора поступило обращение ФИО3 от 12.09.2024 о ненадлежащем содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>

Административным истцом в рамках рассмотрения поступившего обращения направлено задание в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» (далее – Центр гигиены и эпидемиологии) о проведении выездного обследования контейнерной площадки, находящейся на балансе Администрации, без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии от 16.10.2024 в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы выявлены нарушения требований разделов II, X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных вмещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), а именно: <адрес> оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

Для сбора и временного хранения ТКО предусмотрена огороженная контейнерная площадка под навесом. Основание площадки твердое: асфальтобетонное. Подъездной путь к площадке предусмотрен со стороны проезжей части по <адрес> На территории, прилегающей к площадке, размещены 10 пластмассовых контейнеров на колесиках.

Контейнеры заполнены в полном объеме, на момент обследования уборка, вывоз отходов, дератизация и дезинсекция не проводились, что не соответствует требованиям пункта 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21. Раздельного накопления отходов на момент обследования не установлено, маркировки бункеров для раздельного сбора нет.

Санитарно-эпидемиологическое состояние площадки и прилегающей к ней территории неудовлетворительное, на момент обследования выявлено загрязнение автомобильными шинами, досками, фанерой, отходами пластмасс, старой мебелью, сухостоем и прочим мусором, что не соответствует требованиям пункта 9 раздела II, пункта 216 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21.

Ранее в рамках рассмотрения аналогичных письменных обращений ФИО3 от 07.05.2024, от 04.06.2024 Роспотребнадзором в отношении Администрации были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.05.2024, от 19.06.2024; в части несоблюдения срока временного накопления несортированных ТКО в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – УК ПЖКХ) от 15.05.2024, от 20.08.2024.

Согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии от 13.08.2024 на момент обследования 09.08.2024 и 12.08.2024 установлено, что площадка для сбора ТКО крытая с трехсторонним ограждением из металлических профлистов, закрепленных на металлических стойках на высоте около 0,5 м от земли, что не обеспечивает предупреждением распространения отходов за пределы контейнерной площадки; на прилегающей территории перед контейнерной площадкой имеется 12 контейнеров с крышками, из них 1 контейнер со сломанными колесами перевернут на бок. Все контейнеры переполнены, вокруг них и на площадке завалы твердыми коммунальными отходами, а также крупногабаритными отходами (ПВХ-труб и других строительных отходов), обрезков веток и травы, мешки с ТКО; площадка и прилегающая к ней территория на большой площади захламлены бытовым мусором, что является нарушением пунктов 3, 6, 8, 9 раздела II, пункта 216 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21.

Роспотребнадзором на основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наличием нарушений санитарного законодательства повторно объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении Администрации, в части отсутствия ограждения, предупреждающего распространение отходов за пределы контейнерной площадки; размещения контейнеров за пределами специально оборудованной контейнерной площадки в количестве более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО; не проведения уборки контейнерной площадки, расположенной по улице <адрес>, и прилегающей территории от ТКО; попадания отходов с контейнеров на площадку для сбора ТКО; накопления отходов вне специально оборудованного места накопления отходов, соответствующего требованиям санитарных правил; в отношении УК ПЖКХ в части несоблюдения срока временного накопления несортированных ТКО.

Согласно информации от Администрации на объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, вывоз мусора с контейнерной площадки осуществляется региональным оператором УК ПЖКХ, по состоянию на 28.08.2024 произведен подбор и вывоз мусора с бункерной площадки по вышеназванному адресу; от УК ПЖКХ проанализировав данные комплекса программных средств учета движения ТКО АИС «Отходы» выявлено, что сбор и вывоз мусора осуществляется согласно графику в установленном порядке при отсутствии в емкостях отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам. Вывоз отходов в полном объеме осуществлен 18.07.2024.

По состоянию на 11.09.2024 на контейнерной площадке и на прилегающей к ней территории зафиксированы факты складирования отходов, образованных при капитальном ремонте жилых помещений, отходов от содержания зеленых насаждений (кряжи, ветви, листва, древесные остатки) и отходов шин, покрышек, камер автомобильных.

Отходы от содержания зеленых насаждений (кряжи, ветви, листва, древесные) образуются вне жилых помещений, отходы строительства и ремонта отнесены к блоку 8, отходы шин, покрышек, камер автомобильных к блоку 9 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, следовательно, не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), и к ТКО не относятся, таким образом, не предназначены для размещения в емкостях для сбора ТКО и не подлежат вывозу региональным оператором в рамках оказания услуги по обращению с ТКО. Такие отходы должны складироваться отдельно и вывозиться согласно заключенному возмездному договору на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение, утилизацию отходов производства и потребления 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО.

В соответствии с Положением об Администрации, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 06.12.2010 № 5-2, к полномочиям Администрации как территориального органа Исполнительного комитета города Казани относится: принятие участия в организации работ по благоустройству территории районов, ликвидации несанкционированных свалок (пункт 3.1.10); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, образующихся на территории жилых массивов районов (пункт 3.1.65); создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 3.1.81).

Исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью Администрации.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд обязать Администрацию устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить проведение уборки контейнерной площадки, расположенной по улице <адрес>, прилегающей территории в соответствии с пунктом 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21; не допускать накопление отходов вне специально оборудованного места накопления отходов, соответствующего требованиям санитарных правил, в соответствии с требованиями пункта 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21.

Судом к участию в деле привлечены Центр гигиены и эпидемиологии, УК ПЖКХ, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее – ИКМО), территориальное общественное самоуправление Северный-1.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Роспотребнадзора – ФИО2 административное исковое заявление поддержала.

Представители ИКМО, Администрации – ФИО4, УК ПЖКХ – ФИО5 возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, извещались.

Судом принято решение о частичном удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Администрации ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта. Указывает, что вина Администрации в выявленных административным истцом нарушениях, обусловленных систематическим сбросом на территорию контейнерной площадки и непосредственно в контейнеры отходов, не относящихся к ТКО, не доказана. Уборка контейнерной площадки на момент вынесения решения произведена, однако вопрос недопущения накопления отходов взаимообусловлен надлежащим исполнением региональным оператором взятых на себя обязательств, а также соблюдением лицами, осуществляющими сброс отходов, требований о ее целевом назначении как площадки для накопления исключительно ТКО.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Роспотребнадзора – ФИО2 полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов административного дела, 12.09.2024 в Роспотребнадзор поступило обращение ФИО3 о ненадлежащем содержании контейнерной площадки по адресу <адрес>

Согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии от 16.10.2024, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы 14.10.2024 выявлены нарушения требований разделов II, X СанПиН 2.1.3684-21: на пересечении улиц <адрес> оборудована контейнерная площадка для сбора ТКО. Для сбора и временного хранения ТКО предусмотрена огороженная контейнерная площадка под навесом. Основание площадки твердое: асфальтобетонное. Подъездной путь к площадке предусмотрен со стороны проезжей части по улице <адрес>. На территории, прилегающей к площадке, размещены 10 пластмассовых контейнеров на колесиках. Контейнеры заполнены в полном объеме, на момент обследования уборка, вывоз отходов, дератизация и дезинсекция не проводились, что не соответствует требованиям пункта 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21. Раздельного накопления отходов на момент обследования не установлено, маркировки бункеров для раздельного сбора нет.

Санитарно-эпидемиологическое состояние площадки и прилегающей к ней территории неудовлетворительное, на момент обследования выявлено загрязнение ТКО: автомобильными шинами, досками, фанерой, отходами пластмасс, старой мебелью, сухостоем и прочим мусором, что не соответствует требованиям пункта 9 раздела II, пункта 216 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21.

Ранее в рамках рассмотрения аналогичных обращений ФИО3 от 07.05.2024, от 04.06.2024 административным истцом в связи с наличием признаков нарушений санитарного законодательства в части несоблюдения срока временного накопления несортированных ТКО на контейнерной площадке, не проведения уборки контейнерной площадки и прилегающей территории от ТКО, в отношении Администрации вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.05.2024, от 19.06.2024; в части несоблюдения срока временного накопления несортированных ТКО в отношении УК ПЖКХ от 15.05.2024, от 20.08.2024.

Согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии от 13.08.2024, на момент обследования 09.08.2024, 12.08.2024 установлено, что площадка для сбора ТКО покрытая, с трехсторонним ограждением из металлических профлистов, закрепленных на металлических стойках на высоте около 0,5 м от земли, что не обеспечивает предупреждением распространения отходов за пределы контейнерной площадки; на прилегающей территории перед контейнерной площадкой имеется 12 контейнеров с крышками, из них 1 контейнер со сломанными колесами перевернут на бок. Все контейнеры переполнены, вокруг них и на площадке завалы ТКО, а также КГО (ПВХ-труб и дрругих строительных отходов), обрезков веток и травы, мешки ТКО; площадка и прилегающая к ней территория на большой площади захламлены бытовым мусором, что является нарушением пунктов 3, 6, 8, 9 раздела II, пункта 216 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21.

В связи с наличием нарушений санитарного законодательства в отношении Администрации повторно объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в части отсутствия ограждения, предупреждающего распространение отходов за пределы контейнерной площадки; размещения контейнеров за пределами специально оборудованной контейнерной площадки в количестве более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО, не проведения уборки контейнерной площадки и прилегающей территории от ТКО; попадания отходов с контейнеров на площадку для сбора ТКО; накопления отходов вне специально оборудованного места накопления отходов, соответствующего требованиям санитарных правил; в отношении УК ПЖКХ в части несоблюдения срока временного накопления несортированных ТКО.

Администрацией сообщено, что вывоз мусора с контейнерной площадки осуществляется региональным оператором УК ПЖКХ, по состоянию на 28.08.2024 произведен подбор и вывоз мусора с бункерной площадки.

УК ПЖКХ, проанализировав данные комплекса программных средств учета движения ТКО АИС «Отходы», выявлено, что сбор и вывоз ТКО осуществляется согласно графику в установленном порядке при отсутствии в емкостях отходов, не относящихся к ТКО. Вывоз отходов в полном объеме осуществлен 18.07.2024.

По состоянию на 11.09.2024 на контейнерной площадке и на прилегающей территории зафиксированы факты складирования отходов, образованных при капитальном ремонте жилых помещений, отходов от содержания зеленых насаждений (кряжи, ветви, листва, древесные остатки) и отходов шин, покрышек, камер автомобильных.

Отходы от содержания зеленых насаждений (кряжи, ветви, листва, древесные) образуются вне жилых помещений, отходы строительства и ремонта отнесены к блоку 8, отходы шин, покрышек, камер автомобильных к блоку 9 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, не соответствуют определению ТКО, установленному Законом № 89-ФЗ, и к ТКО не относятся, таким образом, не предназначены для размещения в емкостях для сбора ТКО и не подлежат вывозу региональным оператором в рамках оказания услуги по обращению с ТКО. Такие отходы должны складироваться отдельно и вывозиться согласно заключенному возмездному договору на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение, утилизацию отходов производства и потребления 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО.

Согласно экспертному заключению от 21.01.2026, представленному по запросу суда первой инстанции, место сбора ТКО (контейнерной площадки для сбора ТКО), расположенное по адресу <адрес>, не соответствует требованиям пункта 8 раздела II (в части проведения уборки), пункта 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными фотоматериалами при проведении экспертизы.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона № 89-ФЗ, частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.1.3684-21, постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», Положением об Администрации, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 06.12.2010 № 5-2, пришел к выводу о допущенных Администрацией нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем возложил на Администрацию обязанность устранить нарушения санитарного законодательства.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Законом № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно части 4 статьи 8 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13 Закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как указано в пункте 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

На основании раздела II вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 м, в сельских населенных пунктах – не менее 15 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с отходами).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 10 Правил обращения с отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Абзац пятый пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку представленные в материалы дела доказательства подтверждают несоответствие контейнерных площадок для накопления ТКО санитарно-эпидемиологическим требованиям, доказательств, подтверждающих, что Администрацией приняты исчерпывающие и достаточные меры для соблюдения требований законодательства, судам не представлено, при этом обязанность органа местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей оборудованными контейнерными площадками для сбора коммунальных отходов установлена законом, суд первой инстанции пришел к обоснованном выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, повторяют позицию Администрации по делу и были предметом изучения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется и в дополнительной аргументации выводы суда первой инстанции не нуждаются.

Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств согласно закону, отсутствуют.

Стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу – подлежащей отклонению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22.01.2026 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20.04.2026.