Решение № 2-167/2021 2-167/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-167/2021

РЕШЕНИЕ по делу № 2-167/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Вохтожское об устранении нарушения жилищных прав и признании права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Вохтожское об устранении нарушения жилищных прав и признании права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации МО Вохтожское от 29.08.2019 года №... он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (категория – жилое помещение непригодно для проживания), учетное дело №.... Постановлением администрации МО Вохтожское от 06.11.2020 года №... он был незаконно снят с жилищного учета нуждающихся в жилом помещении. Данное постановление считает незаконным, так как жилое помещение, в котором он ранее проживал, признано заключением межведомственной комиссии от 21.12.2017 года №... аварийным и непригодным для проживания. В связи с этим, администрации МО Вохтожское необходимо признать право истца состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Ответчик, манипулируя законом, с противоправной целью, намеренно снял истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления истца на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело, и признать за истцом право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали. Истец ФИО1 суду пояснил, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения представил все требуемые от него документы, поэтому желает, чтобы ему было предоставлено жилое помещение. Представитель истца ФИО1 ФИО2 суду пояснил, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Внеочередное предоставление жилого помещения не зависит от того, состоял правообладатель жилого помещения на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилища для проживания или нет. Кроме того, полагает, что право истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не может зависеть от того, поставлен ли он на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Представитель администрации МО Вохтожское ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Также указал, что постановление администрации МО Вохтожское от 06.11.2020 №... о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, считает законным и обоснованным, так как было установлено, что при постановке ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он не представил в уполномоченный орган местного самоуправления достоверные сведения о своих доходах – не представил сведения из банка. С учетом того, что в настоящее время ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 проживал и был зарегистрирован в квартире №... дома №... д....

Межведомственной комиссией Грязовецкого муниципального района 21 декабря 2017 года принято заключение №... о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

20.07.2019 года произошел пожар вышеуказанного дома.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ указано, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Порядок признания граждан малоимущими утвержден Законом Вологодской области от 29.06.2005 № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Постановлением администрации МО Вохтожское от 29.08.2019 года №... ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (категория – жилое помещение непригодно для проживания).

Решением общественной жилищной комиссии при администрации МО Вохтожское от 06.11.2020 года ФИО1 снят с указанного учета в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Постановлением администрации МО Вохтожское от 06.11.2020 года №... утвержден протокол заседания общественной жилищной комиссии.

Судом также установлено, что решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02 декабря 2020 года исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 марта 2021 года решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 02 марта 2021 года, было установлено, что исходя из представленных истцом сведений о доходах по месту работы ООО «УК «Вохтога», а также выписок по вкладам в ПАО Сбербанк о наличии денежных средств на вкладах и зачислении денежных средств (как пояснил ФИО1 оплата за выполненные работы по договорам), а также учитывая, что истец имеет состав семьи – 1 человек, последний не является малоимущим.

В решении также указано, что в ходе рассмотрения дела истец ФИО1 пояснял, что с заявлением для принятия его на учет он представил пакет документов, в том числе и справку о доходах по месту работы ООО УК «Вохтога», сведений из банков о наличии денежных средств на счетах и информацию о дополнительных доходах от выполнения работ по договорам не представлял.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов (в отношении граждан, проживающих на территории сельских поселений) и городских округов области в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи, указанных в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как указывалось выше, решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02 декабря 2020 года было установлено, что с учетом документов, которые не были представлены ФИО1 при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а именно: выписок по вкладам в ПАО Сбербанк о наличии денежных средств на вкладах и зачислении денежных средств, последний перестал являться малоимущим. Следовательно, не предоставление указанных документов имело существенное значение для решения вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истцом ФИО1 требование о признании незаконным постановления о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не заявлялось, однако, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации МО Вохтожское от 06.11.2020 года №..., которым ФИО1 был снят с указанного учета в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, принято законно и обоснованно.

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 марта 2021 года также отмечено, что не могут быть приняты во внимание утверждения подателя жалобы ФИО1 о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом, поскольку таких обстоятельств из материалов дела не усматривается. Снятие истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, произведено ответчиком в пределах его полномочий, исходя из представленных документов.

После снятия с учета истец с повторным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в орган местного самоуправления не обращался.

Суд также считает необходимым отметить, что в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ неоднократно отмечалось, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для возложения на ответчика администрацию МО Вохтожское обязанности устранить нарушение жилищных прав ФИО1 путем восстановления на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело, и для признания за истцом права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Вохтожское об устранении нарушения жилищных прав и признании права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

УИД 35RS0012-01-2021-000298-05