Решение № 2-4504/2024 2-4504/2024~М-3004/2024 М-3004/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-4504/2024

№2-4504/2024

03RS0004-01-2024-005260-68

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ФИО1 о расторжении договора и прекращении пользования водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора и прекращении пользования водным объектом.

В обоснование иска истцом указано, что между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор водопользования от 12.11.2019 N №ДД.ММ.ГГГГ№ согласно условиям которого водопользователь принимает в пользование часть <адрес>. Согласно пунктам 2,3 Договора целью водопользования является использование акватории водного объекта, вид водопользования - совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. В соответствии с пунктом 8 Договора условий водопользования по соглашению сторон, хозяйствующему субъекту, осуществляющему использование водного объекта, необходимо своевременно предоставлять сведения о проводимых мероприятиях, на согласование в уполномоченный орган в целях предупреждения, предотвращения наступления неблагоприятных последствий на водном объекте.

ФИО1 на занимаемой части водного объекта допущено использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, тем самым нарушены пп. 8.9, 8.11, 8.13 п. 8 указанного договора.

Нарушение выражено в непредставлении на согласование плана по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий на следующий год и отчета о выполнении плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий, включающий подтверждающие документы о проведении данных мероприятий и отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части).

В связи с нарушением сроков предоставления сведений в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от 05.12.2023 N № направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом. Ответ на предупреждение от ФИО1 не поступал.

По состоянию на 19.07.2024 ФИО1 не доказано наличие объективных причин, препятствующих предоставлению сведений по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий на используемой части акватории на последующий год, а также отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части) и отчет о выполнении плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий, включающих подтверждающие документы.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит расторгнуть заключенный между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ФИО1 договор водопользования от 12.11.2019 N №-№.

Представитель истца Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещения, направляемые в его адрес, возвращены почтовой службой с отметками об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно положению ч. 4 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 67 и п. 68 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ), сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Учитывая, что суд законодательно связан с необходимостью рассмотрения дела, рассмотрение дела не может быть отложено на неопределенный срок, суд приходит к выводу, что судом совершены все действия по надлежащему извещению ответчиков.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 3.54 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 N 200, министерство заключает договоры водопользования, а также принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

На основании статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии со статьей 17 Водного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в общем порядке, в соответствии с гражданским законодательством.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Судом установлено, что между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор водопользования от 12.11.2019 N № согласно условиям которого водопользователь принимает в пользование часть <адрес>..

Согласно пунктам 2, 3 Договора целью водопользования является использование акватории водного объекта, вид водопользования - совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

В соответствии с пунктом 8 Договора условий водопользования по соглашению сторон, хозяйствующему субъекту, осуществляющему использование водного объекта, необходимо своевременно предоставлять сведения о проводимых мероприятиях, на согласование в уполномоченный орган в целях предупреждения, предотвращения наступления неблагоприятных последствий на водном объекте.

В силу ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 4 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает порядок изменения и расторжения договора. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (ч. 1). Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ч. 2).

Пунктом 26 Договора водопользования предусматривается, что договор водопользования может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случае невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушение сторонами других условий настоящего договора.

Согласно пункту 27 Договора водопользования, пользование объектом в соответствии с настоящим договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим договором, а также прекращается в принудительном порядке уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом уполномоченный орган обязан вынести водопользователю предупреждение по установленной форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Требование об изменении или о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Согласно части 1 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

Из представленных материалов следует, что ответчиком на занимаемой части водного объекта допущено использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, тем самым нарушены пп. 8.9, 8.11, 8.13 п. 8 договора водопользования от 12.11.2019, а именно непредставление на согласование плана по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий и отчета о выполнении плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий, включающий подтверждающие документы о проведении данных мероприятий и отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" регламентируются отношения в сфере водопользования и устанавливают периоды предоставления сведений в Уполномоченный орган, в части выполнения условий использования водного объекта.

Пунктом 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является, помимо прочего, нецелевое использование водного объекта, а также использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь частью 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением сроков предоставления сведений, в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от 05.12.2023 N № направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом. Ответ на предупреждение от ФИО1 не поступал.

С учетом факта направления ответчику уведомления о необходимости исполнения обязательств и предложения о расторжении договора, суд полагает, что обязанность истца о досудебном урегулировании спора о расторжении договора, исполнена.

Учитывая, что ФИО1 не представлено наличие объективных причин, препятствовавших предоставлению сведений по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий на используемой части акватории на последующий год, а также отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части) и отчет о выполнении плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий, включающих подтверждающие документы, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая право истца обратиться в суд с заявлением о досрочном расторжении договора водопользования в связи неисполнением ответчиком обязательств по договору, принятие истцом мер по урегулированию с ответчиком спора о расторжении договора водопользования, требования истца являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ФИО1 о расторжении договора и прекращении пользования водным объектом, удовлетворить.

Расторгнуть заключенный между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ФИО1 договор водопользования от 12.11.2019 N №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Касимов А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2024 года.