Постановление № 5-62/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-62/2019

Дело №Э5-62/2019 г.

(УИД 46RS0021-01-2019-000238-80)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кшенский 23 июля 2019 года

Судья Советского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Озеро», ФИО1,

государственного инспектора межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Озеро», юридический адрес: 306616, Курская область, Советский район, д. 1-ые Михайлоанненские Выселки; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 462101001, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Т.В.Н. от 15.07.2019 г. №-РК, государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ООО «Агрофирма «Озеро» (ОГРН : <***>; ИНН : <***>), в период: 31.05.2019 г. с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 04.06.2019 г. с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 28.06.2019 г. с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в ходе которой выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно:

1. Не проводиться утилизация биологических отходов образованных в ходе содержания КРС, имеется факт сжигания трупа животных, коровьих последов, абортированного и мертворожденного плода, тем самым не соблюдаются требования пунктов 1.4 и 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. №13-7-2/469 (далее Ветеринарно-санитарные правила),

2. Не проводится осмотр ветеринарным специалистом при вывозе, утилизация/уничтожение биологических отходов, образованных в ходе содержания КРС, тем самым нарушен пункт 2.1 Ветеринарно-санитарных правил.

3. Не проводится дезинфекция инвентаря, транспортного средства, оборудования, инструментов, спецодежды используемых для сбора, хранения, транспортировки биологических отходов, образованных в ходе содержания КРС, что свидетельствует о несоблюдении требований пунктов 2.5, 2.6 и 2.7 Ветеринарно-санитарных правил;

4. При падеже трупа животного, обнаружении абортированного или мертворожденного плода не уведомляются ветеринарные специалисты и ветеринарная служба района, тем самым нарушены требования пункта 1.3 Ветеринарно-санитарных правил.

По результатам проверки государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО2 28.06.2019 г. был составлен протокол №391 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Озеро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 462101001, юридический адрес: 306616, Курская область, Советский район, д.1-е Михайлоанненские Выселки), и определением начальника Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Т.В.Н. от 28.06.2019 г. дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Советский районный суд Курской области.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Агрофирма «Озеро» ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал в полном объеме, и пояснил, что действительно ООО «Агрофирма «Озеро» были допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Ветеринарно-санитарных правил. При вынесении решения по делу, просил учесть, что вменяемое правонарушение совершено обществом впервые, и не повлекло наступления каких-либо негативных последствий, общество оперативно приняло меры по устранению выявленных нарушений, решается вопрос о заключении договора со специализированной организацией на утилизацию биологических отходов. Просил строго не наказывать.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 в судебном заседании показал, что на основании распоряжения руководителя Управления Т.В.Н. от 15.07.2019 г. №-РК им была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агрофирма «Озеро», в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения ветеринарно-санитарных правил, свидетельствующие о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, свидетеля ФИО2, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. №4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Согласно части 2 указанной статьи, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории; предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований; ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов; владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства: предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства: выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с пунктом 1.3 Ветеринарно-санитарных правил владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

<данные изъяты>

Согласно пункта 2.1 Ветеринарно-санитарных правил, ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Пунктами 2.5, 2.6 и 2.7 Ветеринарно-санитарных правил установлено, что транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается. После погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см. Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения. Для дезинфекции используют одно из следующих химических средств: 4-процентный горячий раствор едкого натра, 3-процентный раствор формальдегида, раствор препаратов содержащих не менее 3% активного хлора, при норме расхода жидкости 0.5 л на I кв. м площади или другие дезсредства, указанные в действующих правилах по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства. Спецодежду дезинфицируют путем замачивания в 2-процентном растворе формальдегида в течение 2 часов.

Согласно пункта 34 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002 г. №13-5-2/052), сведения о всех случаях выявления в хозяйствах подозрительных в заболевании, больных или павших животных, а также об их необычном поведении должны сообщаться ветеринарным специалистам.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Т.В.Н. от 15.07.2019 г. №391-РК, государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ООО «Агрофирма «Озеро» (ОГРН : <***>; ИНН : <***>), в период: 31.05.2019 г. с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 04.06.2019 г. с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 28.06.2019 г. с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в ходе которой выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил. Законность распоряжения о проведении проверки сомнений у суда не вызывает, и никем не оспаривается.

В ходе проведения вышеуказанной внеплановой выездной проверки, государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО2 деятельности молочно-товарной фермы ООО «Агрофирма «Озеро» были выявлены нарушения Ветеринарно-санитарных правил, а именно: 1. Не проводиться утилизация биологических отходов, образованных в ходе содержания КРС, имеется факт сжигания трупа животных, коровьих последов, абортированного и мертворожденного плода, тем самым не соблюдаются требования пунктов 1.4 и 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. №13-7-2/469 (далее Ветеринарно-санитарные правила); 2. Не проводится осмотр ветеринарным специалистом при вывозе, утилизация/уничтожение биологических отходов, образованных в ходе содержания КРС, тем самым нарушен пункт 2.1 Ветеринарно-санитарных правил; 3. Не проводится дезинфекция инвентаря, транспортного средства, оборудования, инструментов, спецодежды используемых для сбора, хранения, транспортировки биологических отходов, образованных в ходе содержания КРС, что свидетельствует о несоблюдении требований пунктов 2.5, 2.6 и 2.7 Ветеринарно-санитарных правил; 4. При падеже трупа животного, обнаружении абортированного или мертворожденного плода не уведомляются ветеринарные специалисты и ветеринарная служба района, тем самым нарушены требования пункта 1.3 Ветеринарно-санитарных правил.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17.05.2019 г. №391-РК (л.д.5-6); протоколом осмотра №1 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.05.2019 г. (л.д.12-24); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального пре6дпринмтаеля от 28.06.2019 г. №-РК (л.д.34-37); протоколом № об административном правонарушении от 28.06.2019 г. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Озеро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 462101001, юридический адрес: 306616, Курская область, Советский район, д. 1-ые Михайлоанненские Выселки) (л.д.28-30), и не оспаривается законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследованные в суде доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, о потому они подлежат признанию допустимыми, их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Отсюда, действия ООО «Агрофирма «Озеро» подлежат квалификации по ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Санкция ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно, полное признание ООО «Агрофирма «Озеро» вины в совершении вменяемого преступления.

Судья также учитывает, что ранее ООО «Агрофирма «Озеро» не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку создают угрозу возникновения и распространения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, способствуют возникновению эпидемий, эпизоотии, причинению существенного вреда состоянию окружающей среды, и учитывая необходимость недопущения таких нарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Агрофирма «Озеро» по реализации животных (КРС и молодняка), в ходе которых могут образовываться биологические отходы, обеспечив доступ обслуживающего персонала к животным для осуществления ухода за ними и проведению ветеринарно-санитарных мероприятий на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи, полагая, что именно такое наказание в полной мере обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Озеро» (юридический адрес: 306616, Курская область, Советский район, д. 1-ые Михайлоанненские Выселки; ОГРН №, ИНН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Агрофирма «Озеро» по реализации животных (КРС и молодняка), обеспечив доступ обслуживающего персонала к животным для осуществления ухода за ними и проведению ветеринарно-санитарных мероприятий, на срок 90 суток начиная с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вынесения, а Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Озеро» в течение этого же времени со дня получения копии постановления.

Судья А.Н.Стрельцов