Решение № 2-610/2025 2-610/2025(2-6848/2024;)~М-5418/2024 2-6848/2024 М-5418/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-610/2025

05RS0031-01-2024-008249-96

Дело № 2-610/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы об устранении препятствий в пользовании и оформлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы об устранении препятствий в пользовании и оформлении земельного участка в собственность. В обоснование иска указал, что в 2003 г. истец был принят в члены СНТ «Перестройка», где ему был предоставлен земельный участок №. СНТ «Перестройка» в соответствии с законодательством было зарегистрировано в ЮГРЮЛ. Имеется Государственный акт на право пользования землей площадью 55 га А-1 №, запись в книге регистрации актов за номером № от 20.09.1991.

В 2022 г. истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением для согласования схемы расположения участка земли на кадастровом плане территории г. Махачкала. Уведомлением № от 01.09.2022 истцу было отказано. Основанием отказа указано, что участок истца находится в санитарно-защитной зоне высоковольтных линий, отсутствует выписка из протокола, а также имеется наложение на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 125786 кв.м. - земля общего пользования.

Истец обратился в администрацию города о предоставлении земельного участка в собственность. Уведомлением № от 05.10.2022 истцу было отказано по причине отсутствия кадастрового номера испрашиваемого участка, а также, что данный участок в списках администрации числится за ФИО2

На данный отказ УИЗО истцом был подан административный иск. Определением суда от 14.06.2023 иск оставлен без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Администрация города на территории бывшего снт, где расположены участки бывших членов товарищества, незаконно формирует участки, и ставит их на кадастровый учет, в результате чего возникают накладки с участками заявителей. Тем самым, администрация города Махачкала, злоупотребляя своими полномочиями в нарушении ст. 10 ГК РФ, намеренно создает препятствия гражданам в процедуре оформления садоводческих участков в собственность.

Что касается территории ЛЭП при предоставлении земель под СНТ, администрация города не учитывала нахождение ЛЭП на этих землях и руководствовалась лишь одной целью: освоение засоленных, заболоченных и насыщенных большим количеством инженерных коммуникаций земель. Также данный факт не учитывался и при распределении дачных участков между членами товарищества.

Действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в собственность земельных участков, которые находятся в зоне действия охранной зоны ЛЭП. Как следует из ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в охранной зоне ЛЭП, не отнесены к категории участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Кроме того, установленный в п. 16. ст. 11.10 ЗК РФ, перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим. В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в случае установления охранной зоны земельные участки у их собственников, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Таким образом, охранные зоны устанавливаются исключительно для целей ограничения определенных видов деятельности, которая может повредить линии электропередач. Данный факт подтверждается и ответом Россети Северного Кавказа, где сказано, что ответчиком нормы не нарушены.

Наличие дачного участка земли у истца, за номером № в снт «Перестройка», подтверждается и дачной книжкой, и выпиской из протокола, исходя из вышеуказанной нормы закона. Отсутствие данных истца в ликвидационных списках города, не может являться основанием для отказа, т.к. ликвидационная комиссия сформировала списки без учета последних изменений в членстве снт, т.е. без учета принятых и исключенных членов за последний период. Более того, в данном случае, ответчики ссылаются на то, что 881 участок числится за ФИО2, тогда как, за данным гражданином числится участок № а, в этом же снт «Перестройка», которая была оформлена в собственность по решению суда от 30.03.2022.

Просит суд: признать недействительным описание местоположение границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, в рамках границ, указанных в схеме расположения земельного участка № с/т «Перестройка», имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек: <данные изъяты>;

обязать ответчика сформировать земельный участок истца, имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек: <данные изъяты>

установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО4 и представитель УИЗО г. Махачкалы ФИО5 иск не признали.

Другие участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не приняли.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Исходя из указанных норм, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что за садоводческим товариществом «Перестройка» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 55 га земли для выделения садово-дачных участков, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей от 20.09.1991.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов с/т «Перестройка» № от 26.03.2003, а также членской книжке садовода от 28.03.2003, ФИО1 принят в члены с/т «Перестройка» и ему выделен земельный участок № площадью 500 кв. м.

Согласно межевому плану указанного земельного участка кадастровым инженером выполнены кадастровые работы по определению координат характерных точек границ земельного участка, выделенного истцу в с/т «Перестройка».

Также установлено, что уведомлением УИЗО г. Махачкалы от 01.09.2022 № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование отказа указано, что земельный участок истца находится в санитарно-защитной зоне высоковольтных линий, отсутствует выписка из протокола, в списках членов с/т «Перестройка» ФИО1 не значится, а также имеется наложение на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 125786 кв. м - земля общего пользования.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу требований норм материального закона и разъяснений, данных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Оценив представленные в дело материалы, суд находит обоснованными доводы истца о том, что ответчики преднамеренно создают препятствия для реализации истцом права на приобретения дачного земельного участка в собственность.

Из материалов дела следует, что УИЗО г. Махачкалы неправомерно отказало истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Материалами дела не подтверждается расположение земельного участка истца в охранной зоне высоковольтных линий.

При этом из письма и.о. начальника производственного участка центральных электрических сетей филиала «Дагэнерго» ПАО Россети ФИО6 № усматривается, что земельный участок истца располагается вне охранной зоны ЛЭП.

Отсутствие ФИО1 в списках членов с/т «перестройка» также не являлось основанием для отказа в предоставлении ему испрашиваемой муниципальной услуги, так как представленными материалами – выписка из протокола и членская книжка садовода, факт его членства в товариществе и закрепления за ним указанного участка подтвержден. Доказательства закрепления спорного участка за другим лицом ответчиками суду не представлены.

Накладка дачного участка истца на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000077:3358, площадью 125786 кв. м - земля общего пользования также не препятствовала утверждению схемы расположения участка истца и его дальнейшему предоставлению в собственность.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000077:3358 был сформирован и поставлен на кадастровый учет ответчиками, в частной собственности третьих лиц не находится, в связи с чем ответчики имели возможность самостоятельно изменить границы данного участка, неправильно определенные при его постановке на кадастровый учет, в результате чего произошла накладка участков.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. ст. 60, 62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, именуется реестровой ошибкой и подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав по получении документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и наложении границ данного земельного участка на земельный участок истца была допущена кадастровая ошибка, так как территория садового участка, закрепленного за истцом, не подлежала включению в состав участка с кадастровым номером №.

В связи с изложенным суд считает, что должно быть признано недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № в пределах координат характерных точек границ закреплённого за истцом земельного участка № в с/т «Перестройка», указанных в межевом плане.

Также суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность по сформированию в предусмотренном законом порядке (в порядке утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или в ином порядке) земельного участка № в с/т «Перестройка» для его дальнейшего предоставления истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы, удовлетворить.

Признать недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № в рамках границ, указанных в схеме расположения земельного участка № с/т «Перестройка», имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек: №).

Обязать администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы сформировать земельный участок ФИО1 ФИО11, имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек: <данные изъяты>

Настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений.

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>