Решение № 2А-3092/2017 2А-3092/2017~М-2168/2017 М-2168/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-3092/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03 августа 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2017 г.

г.Выборг 03 августа 2017 года

Дело N2а-3092/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., с участием представителя административного истца старшего помощника Выборгского городского прокурора Тайдаковой И.Н., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании произвести ремонт дороги,

установил:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в котором с учетом уточнения требований просил суд, обязать администрацию МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в срок до 01 ноября 2017 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 ноября 1993 года N 221, покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице Центральной в пос.Селезнево Выборгского района Ленинградской области на участках возле дворовых территорий домов NN13,13А,14 и 16.

В обоснование административного иска прокурор указал, что проведенной ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области по поручению Выборгской городской прокуратуры

проверкой состояния улично-дорожной сети в пос.Селезнево Выборгского района Ленинградской области было установлено, что в нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги возле дворовых территорий домов NN13,13А,14 и 16 не соответствует требованиям государственных стандартов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, т.к. на ней имеются многочисленные выбоины, превышающие размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93, разрушено асфальтовое покрытие.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения делают фактически невозможным соблюдение Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что является недопустимым, поскольку ставит под угрозу безопасность жителей, в том числе детей в пос.Селезнево.

При этом обязанность по осуществлению дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах указанного населенного пункта, в том числе по содержанию автомобильных дорог и организации обеспечения безопасности дорожного движения, возложена на органы местного самоуправления. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на указанных участках дороги улично-дорожной сети в пос.Селезнево свидетельствует о неисполнении административным ответчиком требований действующего законодательства.

Представитель административного истца старший помощник Выборгского городского прокурора Тайдакова И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с этим, учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области по поручению Выборгской городской прокуратуры проверкой улично-дорожной сети в пос.Селезнево Выборгского района Ленинградской области выявлены нарушения требований государственных стандартов на автомобильных дорогах поселка Селезнево, а именно: по улице Центральной на дворовой территории, прилегающей к домам NN13,13А,14 и 16 асфальтовое покрытие частично покрыто грунтом, имеются просадки и застои воды.

Указанные обстоятельства отражены в акте повседневного надзора за содержанием улиц и проездов пос.Селезнево от 12.05.2017 и представленном фотоматериале.

Установив данные обстоятельства, принимая решение по делу, суд учитывая требования Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы, а также с учетом требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221 и принимая во внимание, что осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах пос.Селезнево Выборгского района Ленинградской области, содержание автомобильных дорог, улично-дорожной сети, решение вопросов по безопасности дорожного движения входит в компетенцию органов местного самоуправления и являются расходными обязательствами муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, суд приходит выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, полагает необходимым установить срок для исполнения обязательств по организации ремонта автомобильных дорог исходя из требований разумности, в срок до 01 ноября 2017 года.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании произвести ремонт дороги удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в срок до 01 ноября 2017 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 ноября 1993 года N 221, покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице Центральной в пос.Селезнево Выборгского района Ленинградской области на участках возле дворовых территорий домов NN13,13А,14 и 16.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков