Решение № 2А-1202/2025 2А-1202/2025~М-1072/2025 М-1072/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-1202/2025

Дело № 2а-1202/2025

УИД - 74RS0010-01-2025-001470-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 29 октября 2025 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Закировой Л.Р.,

при секретаре Добрыниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Собранию депутатов Агаповского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности исключить пункт 14 из Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов Агаповского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности исключить пункт 14 из Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В производстве Агаповского районного суда Челябинской области находится гражданское дело № по иску Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании действующим пожарного проезда автотранспорта между домами <адрес> и <адрес>, признании недействительных результатов межевания земельного участка 74:01:0602001:14, исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №. Истец в своих требованиях ссылается на решение № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва «Об утверждении Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области». Пункт 14 Перечня автомобильных дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области содержит следующую информацию: тип покрытия – автомобильная дорога с асфальтовым покрытием, наименование дороги – Агаповский район, с. Агаповка, участок автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> (переулок №), протяженность – 940 м. Действие пункта 14 Перечня не соответствует действительности, так как не является асфальтированной дорогой, исходя из ширины, не может называться автомобильной дорогой общего пользования, нарушает права административного истца тем, что является тупиком и служит исключительно для проезда к домам №а и № по <адрес>. Административным истцом предпринимались все действия по исключению п. 14 из перечня автомобильных дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области. Административный истец просит возложить на Собрание депутатов Агаповского муниципального округа Челябинской области обязанность исключить пункт 14 из Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва.

В ходе производства по делу до рассмотрения спора по существу определениями Агаповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования по административному исковому заявлению ФИО1 к Совету депутатов Агаповского муниципального округа Челябинской области об оспаривании пункта решения Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области переданы на рассмотрение по подсудности в Челябинский областной суд, административные требования ФИО1 к Совету депутатов Агаповского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности исключить пункт пункта 14 Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва выделены в отдельное производство.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного требования настаивали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Собрания депутатов Агаповского муниципального округа Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ (пункт 5 части 1 статьи 14, пункт 5 части 1 статьи 15), положения Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) (статья 13) вопрос организации автомобильных дорог общего пользования местного значения, подъездных путей и иные вопросы дорожной деятельности, относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва принято решение № «Об утверждении Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области», пункт 14 которого содержит следующую информацию: тип покрытия – автомобильная дорога с асфальтовым покрытием, наименование дороги – Агаповский район, с. Агаповка, участок автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> (переулок №), протяженность – 940 м.

Полагая, что действие пункта 14 Перечня не соответствует действительности, так как не является асфальтированной дорогой, исходя из ширины, не может называться автомобильной дорогой общего пользования, нарушает права административного истца тем, что является тупиком и служит исключительно для проезда к домам №а и № по <адрес>, ФИО4 обратился с настоящим административным требованием в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На момент рассмотрения административного дела пункт 14 Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва нарушающим права ФИО5 не признан, также как и не признан недействительным.

Процедура принятия Советом депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва решения № «Об утверждении Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области» как правового акта, его форма и содержание, порядок опубликования при рассмотрении настоящего административного иска проверке не подлежат, поскольку подлежат проверке при рассмотрении требований об оспаривании пункта решения Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области.

Оспаривание пункта решения Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области должно производиться в отдельном производстве, поскольку предполагает самостоятельные предмет и основания административного иска.

По указанной причине административному истцу разъяснялась возможность заявить свои требования после рассмотрения требований об оспаривании пункта 14 Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, однако истец настаивал на своих требованиях об исключении пункта 14 Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области.

Вместе с тем, в настоящее время оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не установлено, поскольку законность пункта 14 Перечня к моменту рассмотрения спора не оспорена, требования административного истца лоб исключении пункта 14 из Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва заявлены преждевременно.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При таких обстоятельствах, требования административного истца признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Собранию депутатов Агаповского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности исключить пункт 14 из Перечня дорог общего пользования в границах Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области шестого созыва - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Л.Р. Закирова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года