Решение № 21-461/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 21-461/2017

Судья: Артюх О.А. № 21-461


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Шишкиной А.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 на решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 18 июля 2017 года, которым отменено постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ульяновский»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее - ГИТ в Саратовской области) от 01 июня 2017 года акционерное общество «Ульяновский» (далее - АО «Ульяновский», общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в несоблюдении требований статей 212, 228.1, 229 ТК РФ, предусматривающих порядок извещения о несчастном случае, а именно - в ненаправлении в ГИТ в Саратовской области в течение суток извещения установленной формы о несчастном случае, происшедшем 17 марта 2017 года в 17 часов 00 минут в АО «Ульяновский», расположенном по адресу: <...>, с рабочим названного общества ФИО5

Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 18 июля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 01 июня 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В поданной в Саратовский областной суд жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи от 18 июля 2017 года, ссылаясь на несоблюдение АО «Ульяновский» требований к организации состава комиссии о расследовании тяжелого несчастного случая, сокрытие тяжелого несчастного случая, непринятие работодателем мер к своевременному получению заключения о характере тяжести полученных работником повреждений.

Должностное лицо ГИТ в Саратовской области ФИО1, представитель ГИТ в Саратовской области ФИО2 поддержали доводы жалобы; законный представитель АО «Ульяновский» ФИО7, защитник юридического лица ФИО3 возражали по доводам жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 марта 2017 года около 17 часов с работником АО «Ульяновский», расположенного по адресу: <...>, - ФИО5, <дата> рождения, произошел несчастный случай.

ФИО5 бригадой «Скорой медицинской помощи» был доставлен в <данные изъяты>.

<дата> ФИО5 скончался.

Приказом генерального директора АО «Ульяновский» № 44-Л 17 марта 2017 года была создана комиссия по расследованию несчастного случая, составлен акт расследования комиссии несчастного случая, произошедшего с ФИО5 Данной комиссией несчастный случай был признан, как случай не связанный с производством, поскольку произошел в нерабочее время, ФИО5 находился в состоянии алкогольного опьянения.

30 марта 2017 года в соответствии со статьей 228.1 ТК РФ АО «Ульяновский» известило ГИТ в Саратовской области о том, что несчастный случай перешел в категорию несчастного случая со смертельным исходом.

31 марта 2017 года приказом генерального директора АО «Ульяновский» № 49-Л была создана комиссия для расследования несчастного случая и его квалификации под председательством государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области ФИО4, с участием представителя фонда социального страхования, сектора по охране труда администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, профсоюзной организации и работодателя, о чем 23 мая 2017 года был составлен акт.

По факту нарушения АО «Ульяновский» статей 212, 228.1, 229 ТК РФ, а именно - ненаправление в течение суток извещения по установленной форме о несчастном случае в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должностным лицом ГИТ в Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения 01 июня 2017 года АО «Ульяновский» должностным лицом ГИТ в Саратовской области к административной ответственности, предусмотренной данной нормой закона.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении по жалобе АО «Ульяновский», районный суд исходил из того, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения (пункт 2 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При рассмотрении настоящей жалобы суд второй инстанции учитывает следующее.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, КоАП РФ не предусматривает право суда, рассматривающего жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи по данному делу, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований, вынести решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судом первой инстанции установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по настоящему делу судом не допущено.

Исходя из указанных правовых норм, при отсутствии процессуальных нарушений, по результатам пересмотра решения судьи возможность его изменения и ухудшения при этом положения юридического лица, привлекаемого к ответственности, не предусмотрена.

Доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, сводятся к несогласию с толкованием судьей норм материального права, что не свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ для отмены обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах жалоба государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 18 июля 2017 года, которым отменено постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ульяновский», оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова