Решение № 2-3808/2018 2-3808/2018~М-3957/2018 М-3957/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3808/2018

Гражданское дело № 2-3808/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.,

при секретаре Вершок Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области (УПФР в г. Белгороде Белгородской области) о зачете в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Управлением Пенсионного фонда Рф в г. Белгороде отказано ФИО1 во включении в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы с <……………….> по <……………….> в должности палатной медицинской сестры Харьковского облклинонкодиспансера, а также периодов нахождения в командировках и дополнительном оплачиваемом отпуске, без чего у него отсутствует право на пенсию с даты обращения.

Дело инициировано иском ФИО1

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив свои требования в судебном заседании, истец просил обязать УПФР в г. Белгороде назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с <……………….> с включением в стаж, определяющий право на указанную пенсию, периода работы с <……………….> по <……………….> в должности палатной медицинской сестры Харьковского облклинонкодиспансера, периодов нахождения командировках с <……………….> по <……………….>, а также день дополнительного оплачиваемого отпуска <……………….>.

Представитель ответчика иск не признала, поскольку закон не предусматривает включение указанных истцом периодов в специальный страховой стаж.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 ггода № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Списки), в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Список.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), средний медицинский персонал, в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, диспансеры.

Согласно трудовой книжке в период с <……………….> по <……………….> истец работал в должности палатной медицинской сестры Харьковского областного клинонкодиспансера.

Применительно к разделу «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предоставлено медицинским сестрам.

Из пояснений представителя ответчика следует, что период работы с <……………….> по <……………….>засчитан истцу в специальный страховой стаж, а с <……………….> требуется подтверждение компетентных органов Украины.

Как усматривается из ответа на обращение истца от <……………….>, исх. № <……………….> от <……………….>, УПФР не включает в специальный стаж период работы с <……………….>по <……………….>, а также день дополнительного оплачиваемого отпуска <……………….>.

Также из ответа усматривается, что специальный стаж истца на дату обращения составил 29 лет 03 месяца 26 дней, что не дает права для назначения досрочной страховой пенсии.

Ответчиком по существу не оспаривается факт работы истца в должности палатной медицинской сестры Харьковского областного клинонкодиспансера с <……………….> по <……………….>, который к тому же подтвержден сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца.

Согласно абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорный период осуществления истцом медицинской деятельности, до 1992 года, действовали нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение на всей территории СССР.

Учитывая работу истца в спорный период времени на территории Украины, государства, которое является участником СНГ, к данным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. Отказ пенсионного органа во включении спорного периода в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости обоснован отсутствием иных документов, подтверждающих указанный стаж, ответ на запрос направленный в компетентный орган о проверке факта льготной работы до настоящего времени не поступил. Однако отказ пенсионного органа по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным, поскольку неполучение ответа на запросы пенсионного органа не должно умалять прав истца, учитывая отсутствие каких-либо правовых отношений между Россией и Украиной, при этом соответствующая запись в трудовой книжке истца никем не оспорена и не признана недействительной.

Кроме того, письмом Министерства социальной защиты населения Российской федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Таким образом, спорный период <……………….>по <……………….> работы истца в должности палатной медицинской сестры Харьковского облклинонкодиспансера подлежит включению в специальный стаж работы.

Согласно уточняющей справке от <……………….> № <……………….>, истец, работая в должности врача-инфекциониста ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИДом с <……………….> по настоящее время, находился в командировках в периоды с <……………….> по <……………….>, также ему предоставлялся один день дополнительного оплачиваемого отпуска <……………….>.

Время нахождения в командировках и день дополнительного оплачиваемого отпуска ответчик не включает в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию.

Однако закон не предусматривал, как не предусматривает и теперь - с 01.01.2002 г. и с 01.01.2015 ограничений в части включения в стаж времени нахождения в командировках. Периоды нахождения в командировках стаж не прерывают, на этот период за работником сохраняется заработок, он числится на работе в своей постоянной должности, его командировки связаны с основной работой.

Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как и ныне действующий Федеральный Закон 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат ограничений в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения в командировках.

Поскольку командировки были связаны с прямыми обязанностями истца, они подлежат зачету в стаж в том же порядке, как и его работа.

Также подлежит включению в специальный стаж день дополнительного оплачиваемого отпуска <……………….> на тех же основаниях, на которых в стаж включается основной ежегодный отпуск.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <……………….>, что подтверждено письмом Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде от <……………….> № <……………….>.

Необходимый стаж более 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов на дату обращения у заявителя имелся, в связи с чем пенсия подлежит назначению с этой даты.

Ответчиком не представлено доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области (УПФР в г. Белгороде Белгородской области) о зачете в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии признать обоснованными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области (УПФР в г. Белгороде Белгородской области) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с <……………….> года с включением в стаж, определяющий право на указанную пенсию, периода работы с <……………….> по <……………….> в должности палатной медицинской сестры Харьковского облклинонкодиспансера; периодов нахождения командировках с <……………….> по <……………….>, а также день дополнительного оплачиваемого отпуска <……………….>.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – подпись

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.