Решение № 2-1288/2017 2-1288/2017~М-1297/2017 М-1297/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1288/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Е.А. Чуриковой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию

установил:

28.10.2017 года истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г.Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

09.11.2017 года УПФ РФ (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области отказано в удовлетворении указанного заявления истице ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 09 мес.05 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 16.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 20.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с 10.12.2013 года по 11.12.2013 года, 13.12.2013 года, с 28.05.2014 года по 25.07.2014 года, с 10.11.2014 года по 11.11.2014 года,14.11.2014 года, с 01.02.2017 года по 07.02.2017 года со ссылкой на то, что пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором она просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 16.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 20.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с 10.12.2013 года по 11.12.2013 года, 13.12.2013 года, с 28.05.2014 года по 25.07.2014 года, с 10.11.2014 года по 11.11.2014 года,14.11.2014 года, с 01.02.2017 года по 07.02.2017 года в специальный стаж медицинской деятельности, признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать УПФ (ГУ) в Губкин и Губкинском районе назначить досрочную страховую пенсию с 28.10.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд в его удовлетворении истице отказать по тем основаниям, что её требования о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации не основаны на законе.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения сторон суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения она выработала необходимый 25-летний стаж.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.5-8), справкой уточняющей характер работы (л.д.12), данными о страховом стаже, свидетельствами о прохождении специализации и повышения квалификации (л.д.25-35).

Факт обращении истицы с заявлением от 28.10.2017 года в УПФ РФ (ГУ) г. Губкин и Губкинского района о назначении ей досрочной страховой пенсии сторонами не оспаривался.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают её доводы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Решение УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе об исключении из специального стажа истицы курсов повышения квалификации в период с16.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 20.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с 10.12.2013 года по 11.12.2013 года, 13.12.2013 года, с 28.05.2014 года по 25.07.2014 года, с 10.11.2014 года по 11.11.2014 года,14.11.2014 года, с 01.02.2017 года по 07.02.2017 года суд не может признать основанным на законе.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 20.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года с 10.12.2013 года по 11.12.2013 года, 13.12.2013 года, с 28.05.2014 года по 25.07.2014 года, с 10.11.2014 года по 11.11.2014 года,14.11.2014 года, с 01.02.2017 года по 07.02.2017 год действовал и действует Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьей 187 которого было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данными о страховом стаже подтверждается, что страховые взносы работодателем отчислялись и в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина уплаченная истцом при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признать обоснованным.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с. п.. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 20.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с 10.12.2013 года по 11.12.2013 года, 13.12.2013 года, с 28.05.2014 года по 25.07.2014 года, с 10.11.2014 года по 11.11.2014 года,14.11.2014 года, с 01.02.2017 года по 07.02.2017 года

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28 октября 2017 года

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья С.В. Спесивцева