Решение № 2-2350/2018 2-2350/2018~М-1256/2018 М-1256/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2350/2018

(марка обезличена)

Дело № 2 - 2350/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Юровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО1 (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка приобрела земельный участок площадью 1279 кв.м., кадастровый №..., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под строительство и для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ....

В (дата) году истец построила на участке жилой дом площадью 162 кв.м., в т.ч. жилой 80,7 кв.м. Однако необходимые для строительства разрешения она не получила.

(дата) администрация г. Нижнего Новгорода отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что земельный участок расположен в функциональной зоне Жм-3 (зона многоквартирной высокоплотной многоэтажной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-6 (зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей).

С данным отказом истец не согласна, т.к. считает, что возведенный объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, что подтверждается Заключением ООО «Проектная мастерская ФИО2 С.». Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности на жилой дом площадью 162 кв.м., в том числе жилой - 80,7 кв.м., расположенный по адресу: ...

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сообщила о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражает.

Ответчик администрация г.Нижнего Новгорода, третье лицо по делу Управление Росреестра по Нижегородской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Возражений относительно предъявленных исковых требований в суд ответчик не представил.

В соответствии со ст.167 ч.1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно направить в суд для участия в судебном заседании своего представителя, свидетельствует об уклонении его от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

С учетом изложенного, суд, в соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ответчика, представителя третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1, истец по делу, является собственником земельного участка площадью 1279 кв.м., кадастровый №..., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под строительство и для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: ..., на основании на основании договора купли-продажи земельного участка (дата).

В (дата) году истец построила на участке жилой дом площадью 162 кв.м., в т.ч. жилой 80,7 кв.м. Однако необходимые для строительства разрешения она не получила.

(дата) администрация г. Нижнего Новгорода отказала истцу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что земельный участок расположен в функциональной зоне Жм-3 (зона многоквартирной высокоплотной многоэтажной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-6 (зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей).

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как установлено судом, истцом осуществлена постройка жилого дома, тогда как в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: ..., органом местного самоуправления отказано, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанный жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением суда от (дата) по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно исследовательской части проведенной судебной строительно-технической экспертизы, жилой дом, расположенный по адресу: ..., от передней границы земельного участка, обозначенного забором находится на расстоянии 9,4 м. расстояние до правой границы участка составляет более 20 м., расстояние до левой границы - 6,7 м. До ближайших строений расстояние с левой стороны более 6 м., что соответствует противопожарным нормам.

Согласно представленного в материалах дела градостроительного плана, подготовленного на основании обращения ФИО1 от (дата) №..., земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1279 кв.м., в соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода расположен в функциональной зоне Жм-3 (зона многоквартирной высокоплотной многоэтажной застройки), которая соответствует зоне Ж-6 (зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей), что также подтверждается письмом №... от (дата), подготовленного администрацией города Нижнего Новгорода об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Согласно, правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом №... от (дата), а также на основании геоинформационного портала города Нижнего Новгорода ((марка обезличена)/), земельный участок с кадастровым номером №..., расположен в зоне ТЖсм (зона смешанной многоквартирной и общественной застройки).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., указанный в свидетельстве о государственной регистрации от №... от (дата). - «под строительство и для ведения личного подсобного хозяйства», соответствует фактическому использованию исследуемого земельного участка в массиве индивидуальной жилой застройки, а также виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» классификатора, утвержденного приказом №... Минэкономразвития (дата).

Вид разрешенного использования, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права, определен ранее (дата) года, что подтверждается договором продажи земельного участка, заключенным между К.Е.А. и ФИО1, где в п.2 отражен документ основание выписка из земельно-шнуровой книги о наличии у гражданина права на земельный участок от (дата), где вид разрешенного использования указан «под строительство и для ведения личного подсобного хозяйства», что не было принято во внимание при утверждении правил землепользования и застройки.

Однако, согласно п. 7 ст. 36 градостроительного кодекса земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Отступы от границ смежных земельных участков до основного строения соблюдены (более 3 м.), земельный участок и объект исследования расположен с соблюдением предусмотренных норм отступов от красной линии (более 5 м.). Расстояния от границ земельного участка до объекта исследования в целом соответствуют градостроительным требованиям, и соответствует градостроительным нормам и правилам (СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»), а также противопожарным нормам.

В связи с вышеизложенным, эксперт пришел к выводу, что жилой дом, общей площадью 162,0 кв. м., расположенный по адресу: ..., соответствует градостроительным нормам и правилам ....

В соответствии с выводами судебной экспертизы у жилого дома общей площадью 162,0 кв. м., расположенного по адресу: ..., нарушений требований СНиП не выявлено, конструктивные решения и строительные материалы жилого дома общей площадью 162,0 кв.м., расположенного по адресу: ..., соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данный жилой дом может в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению для постоянного проживания людей, соответствует градостроительным нормам и правилам ....

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что самовольно возведенное строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан, находит исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом площадью 162 кв.м., в том числе жилой - 80,7 кв.м., расположенный по адресу: ....

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 234 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 162 кв.м., в том числе жилой - 80,7 кв.м., расположенный по адресу: ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)а