Решение № 2А-231/2018 2А-231/2018~М-2394/2018 М-2394/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-231/2018

Решение

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Гусевой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановки супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжилье), связанные с отказом в постановки супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования своего доверителя и в своих объяснениях указала, что начальник Востокрегионжилье неправомерно отказал в постановке супруги административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку со дня ухудшения ею своих жилищных условий прошло более 5 лет, а поэтому должны быть применимы положения ст. 53 ЖК РФ.

Представитель начальника Востокрегионжилье ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО3, в своих возражениях отметила, что супруга административного истца в составе семьи своего отца уже единожды была обеспечена за счет государства жилым помещением по учетным нормам, отчуждение которого не предполагает начала течения срока намеренного ухудшения жилищных условий, после истечения которого гражданин вправе также встать на жилищный учет без принятия во внимание этого жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из копии решения начальника Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что административный истец без учета своей супруги поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно копии ответа начальника Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данное должностное лицо отказало административному истцу в поставке супруги административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что она уже обеспечена со стороны государства по линии Минобороны РФ жилым помещением по учетным нормам в составе семьи своего отца – ФИО5

Как следует их копии корешка ордера, заявления на оформление в собственность квартиры и договора на передачу квартиры в собственность граждан, квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, которая ранее выдавалась за счет государства ФИО5 как военнослужащему и членам его семьи, передана в собственность ФИО5 Его супруга - ФИО6 и дочь - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ отказались от приватизации в его пользу.

Из сведений ЕГРН видно, что данное жилое помещение находится в собственности только ФИО5

Поскольку на момент приватизации жилого помещения супруга административного истца - ФИО7 имела право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, то в соответствии со ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» именно за ней сохраняется право пользования данным жилым помещением наравне с другими членами семьи, независимо от того, что в последующем собственником жилья стал только её отец.

Придя к такому выводу, суд также приводит правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в постановлении от 24.03.2015 №5-П и определении от 2 июля 2013 года № 1033-О, когда бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, имеют право требовать устранения нарушения своих прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника такого помещения.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим и членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у лица права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 2 Решения Хабаровской городской думы «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск» учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составляет 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека.

Оценивая фактические обстоятельства дела и принимая во внимание, что супруга административного истца уже единожды была обеспечена за счет государства жилым помещением по учетным нормам, на момент принятия оспариваемого решения должностным лицом данное жилое помещение в установленном порядке не сдала государственным и муниципальным органам, суд приходит к выводу об отсутствии у неё права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а потому действия начальника Востокрегионжилье суд находит законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащим удовлетворению.

Мнение представителя административного истца, что на момент принятия решения жилищным органом у супруги административного истца не имелось в собственности жилое помещение, а полученное ею ранее из государственного жилищного фонда жилое помещение отчуждено в 2001 году, вследствие которого срок намеренного ухудшения жилищных условий согласно ст. 53 ЖК РФ уже давно истек, суд находит недостоверным и отвергает, поскольку распределение супруге административного истца жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства и без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства и без его сдачи, приведет к сверхнормативному обеспечению её жильем, а приведенный срок на данный случай не распространяется.

Данный вывод суда согласует с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 22 января 2014 года № 19-О, основан на вытекающем из Конституции России принципе социальной справедливости, направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановки супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 2 октября 2018 года.

Председательствующий – судья С.В. Аджян