Решение № 2-138/2020 2-138/2020~М-1/103/2020 М-1/103/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2-138/2020

Дело № 2-138/2020

36RS0027-01-2020-000150-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года г.Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Омельченко Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периодов с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы Павловского ТМО; признании приобретения 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05.11.2019 года; обязании ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05.11.2019 г.

Мотивирует тем, что 07.10.2019 г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения. На дату обращения ответчиком с учетом Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 ее специальный стаж составил 29 лет 6 месяцев 16 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 специальный стаж составил 29 лет 5 мес. 2 дня.

Считает решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) от 28.10.2019 г. № 708502/19 частично незаконным и нарушающим ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Указывает, что ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы, которая являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Павловского ТМО, так как наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено списком учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066.

Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. При условии включения в специальный стаж в календарном порядке спорных периодов ее работы по состоянию на 08.12.2014 г. у нее имеется 30 лет 5 месяцев 3 дня специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец уточнила исковое заявление, указала, что стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, она приобрела - 4 мая 2019 года, в связи с чем пенсия может быть назначена ей по истечении 6 месяцев, следовательно 05 ноября 2019 года, в остальной части поддержала ранее заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ГУ-УПФ Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное). Представила возражение на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подп. 20 п. 1). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3). Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

За период работы истца до 01.11.1999 г. применяются положения Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.; Приказ Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 г., которым утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, а также Приказ Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 г., которым утверждена номенклатура учреждений здравоохранения. За период работы медработника с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяются положения Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., которым утверждены Список и Правила исчисления сроков выслуги. За период работы медработника с 01.01.2002 г. применяются положения Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справки БУЗ ВО «Павловская РБ» ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ>, работала в Павловской центральной районной больнице в должности медицинской сестры травматологического отделения на 1 ставку с 02.08.1993 г. по 31.10.1995 г.; в должности заведующей Березовским ФАП, медсестры на 1 ставку с 01.11.1995 г. по 19.2.1996 г.; в должности медсестры терапевтического отделения Лосевской больницы на 1 ставку с 01.03.1996 г. по 31.12.2008 г.; в должности медсестры палатной терапевтического отделения Лосевской участковой больницы на 1 савку с 01.01.2009 г. по 31.07.2010 г.; в должности медсестры процедурной терапевтического отделения Лосевской участковой больницы с 01.08.2010 г. по 16.06.2013 г.; в должности медсестры палатной терапевтического отделения Лосевской участковой больницы. За период времени с 01.01.1990 г. по настоящее время БУЗ ВО «Павловская РБ» реорганизовывалась и переименовывалась. Березовский ФАП, Лосевская больница, Лосевская участковая больница являются лечебно-профилактическими структурными подразделениями Павловской центральной районной больницы, Павловского территориального медицинского объединения, муниципального учреждения здравоохранения «Павловская районная больница», муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Павловского района «Павловская центральная районная больница», бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Павловская центральная районная больница», бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Павловская районная больница». (л.д. 6-8)

Как следует из записей в трудовой книжке <№>, ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, 02.08.1993 г. принята на работу в Павловское территориальное медицинское объединение на должность медсестры травматологического отделения; 01.11.1995 г. переведена заведующей ФАП, 19.02.1996 г. уволена в порядке перевода в Лосевскую районную больницу, 01.03.1996 г. принята в порядке перевода медицинской сестрой терапевтического отделения Лосевской районной больницы, 01.12.2000 г. Лосевская районная больница вошла в состав МУЗ Павловская центральная районная больница, как структурное подразделение, 01.01.2009 г. переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения Лосевской участковой больницы, 01.02.2010 г. – переведена медицинской сестрой процедурной в терапевтическое отделение Лосевской участковой больницы, 27.03.2010 г. – переведена медицинской сестрой палатной в терапевтическое отделение Лосевской участковой больницы, 01.08.2010 г. – переведена медицинской сестрой процедурной в терапевтическое отделение Лосевской участковой больницы, 01.12.2010 г. – переведена медицинской сестрой палатной в терапевтическое отделение Лосевской участковой больницы, в данной должности работает по настоящее время. (л.д. 14-19)

Решением ГУ – УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) № 190000048124/708502/19 от 28.10.2019 г. ФИО1 отказано в установлении пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. (л.д. 10)

Согласно Приложения к указанному решению, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 07.10.2019 г. составил 29 лет 5 месяцев 2 дня, с учетом Постановления правительства РФ от 29.10.2002 г. № 281 составил 29 лет 6 месяцев 16 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии. В специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 21.03.1997 г. по 16.04.1999 г. (2 года 26 дней) – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. (1 год 1 день) – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы, которая являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Павловского ТМО, так как наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено списком учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066. В перечисленных в п. 1 указанных Правил структурных подразделений ТМО структурное подразделение – больница отсутствует;

- 21.03.1997 г. по 16.04.1999 г. – отпуск по уходу за ребенком. (л.д. 11-13)

Согласно Приложения к Решению ГУ – УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) № 190000048124/708502/19 от 28.10.2019 г. в стаж ФИО1 не зачтен период работы с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. (1 год 1 день) – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы, которая являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Павловского ТМО, так как наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы независимо от того, в чьем ведении находится учреждение где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество. Право заявителей по назначению пенсии связано с характером его трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в периоды с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы, которая являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Павловского ТМО, несмотря на то, что указанное наименование не предусмотрено Списком учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066. Указанное обстоятельство не должно повлечь за собой ущемление прав работника на включение данного периода работы в специальный стаж.

Поэтому, период работы истца с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы, которая являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Павловского ТМО подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении 1 год 1 день.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установленный в бесспорном порядке специальный стаж ФИО1 на момент обращения 07.10.2019 г. составил 29 лет 6 месяцев 16 дней, а с учетом включения в специальный стаж периода работы истца с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы, истец приобрел необходимый стаж 30 лет на дату – 04.05.2019 г.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 ст.30 ФЗ, т.е. не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ установлено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, но не более, чем за 6 месяцев до наступления таких сроков (часть 3 статья 10).

С учетом приведенных выше норм, а также наличия у ФИО1 необходимого стажа, досрочная страховая пенсия ей может быть назначена с 05.11.2019 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периодов:

- с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лосевской больницы Павловского ТМО.

Признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату – 04.05.2019 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2019 года.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05.11.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2020 года.

Судья Шевцов Ю.И.