Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-2718/2016 М-2718/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-394/2017

Дело № 2-394/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Елизово 16 марта 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Цитович Н. В.

при секретаре Головановой И.Е.,

с участием помощника Елизовского городского прокурора Иволга Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя Елизовского городского прокурора к Товариществу собственников жилья «Уют» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Уют» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес><адрес> и организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес><адрес>, специализированной организации.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Товариществом собственников жилья «Уют» не организовано место сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп для населения, проживающего в обслуживаемых товариществом собственников жилья жилых домах, и их передачу в специализированные организации. Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме и создают угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Иволга Т.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Товарищество собственников жилья «Уют» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 9 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

На основании пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с подпунктами «д» и «д 1» пункта 11 данных Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I -IV класса опасности.

В связи с реализацией Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года N2 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и переходе бытовых потребителей на энергосберегающие ртутьсодержащие осветительные устройства и электрические лампы, которые относятся к отходам I - IV класса опасности, остро возникает проблема утилизации указанных отходов.

Частью 9 статьи 10 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Пунктом 2 названных Правил даны определения таким понятиям как «отработанные ртутьсодержащие лампы» и «потребители ртутьсодержащих ламп».

Так, отработанные ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

Потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица илииндивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

Пунктами 4-7 названных Правил предусмотрено, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару.

Пунктами 8(1), 8(2), 9 Правил регламентировано, что у потребителей

ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В настоящее время вместо обычных лампочек накаливания в большинстве случаев жители многоквартирных домов используют энергосберегающие лампы, одним из компонентов которых являются пары ртути.

Ртуть относится к первому классу опасности, небольшая энергосберегающая лампа содержит 2-7 мг ртути. Разрушенная или поврежденная колба лампы высвобождает пары ртути, которые при вдыхании поражают нервную систему, печень, почки, желудочно - кишечный тракт.

Кроме того, отсутствие мест первичного сбора и размещения, отработанных ртуть содержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп

влечет за собой загрязнение окружающей среды и оказывает негативное воздействие на природу.

Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет управление многоквартирными домами № по <адрес> в <адрес><адрес> (л.д.13-16).

Актом проверки от 01 декабря 2016 года установлено, что в нарушение требований вышеперечисленного законодательства Товариществом собственников жилья «Уют» не организовано место сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп для населения, проживающего в обслуживаемых товариществом собственников жилья жилых домах, и их передачу в специализированные организации (л.д.9).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных в настоящем решении требований законодательства Российской Федерации, исковые требования Первого заместителя Елизовского городского прокурора подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком нарушается закрепленное статьей 42 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и соответствующих правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Как правильно указал Первый заместитель Елизовского городского прокурора, определить круг лиц, чьим правам и законным интересам может быть причинен вред в результате бездействия ответчика, не представляется возможным, поскольку ненадлежащие сбор и размещение ртутьсодержащих ламп, а также отсутствие организации их передачи специализированной организации, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью не только граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением Товарищества собственников жилья «Уют», но и других лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Первый заместитель Елизовского городского прокурора на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Поскольку Первый заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором ее должен был уплатить истец-физическое лицо (см. Обзор судебной практики Камчатского краевого суда по применению положений главы 25.3 части 2 Налогового кодекса РФ районными судами Камчатского края при рассмотрении гражданских дел в 2011-2012 годах).

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 300 рублей, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Первого заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Уют» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес><адрес>.

Обязать Товарищество собственников жилья «Уют» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес><адрес>, специализированной организации.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Уют» в доход бюджета Елизовского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 21 марта 2017 года.

Судья Н. В. Цитович