Решение № 2-842/2026 2-842/2026~М-461/2026 М-461/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-842/2026

№ 2-842/2026

64RS0047-01-2026-000838-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при секретаре Горбачёвой А.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Кировского района города Саратова 15000000172/298296/25 от 14.01.2026 года истцу отказано в установлении пенсии по старости по 4.1.2 ФЗ Федерального закона №400-ФЗ (далее ч.1.2 ст.8), (мужчины, имеющие страховой стаж не менее -1 лет), так как трудовой стаж на день выхода на пенсию составил 39 лет, 8 месяцев и 15 дней. При определении трудового стажа истца Пенсионным фондом не была зачтена в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по ч.1.2 ст.8, работа в должности судьи Аткарского городского суда Саратовской области с 23.05.2000 года по 30.04.2003 года, так как включение работы судьей не предусмотрено ч.9 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ. Считает, что решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии истцу незаконное и подлежит отмене, поскольку считает, что ФИО1 работал судьей, что подтверждается архивной справкой №1713-С от 24.12.2025 года. На основании изложенного просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Кировского района города Саратова №26000000172/298296/25 от 14.01.2026 года, включить работу в должности судьи Аткарского городского суда Саратовской области с 23.05.2000 года по 30.04.2003 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требований поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 18-19, дополнительные возражения).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который внес изменения к требованиям в отношении возраста выхода на страховую пенсию, а именно, вводится поэтапное повышение возраста выхода на пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникнет при достижении возраста 65 лет при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 необходимых в 2028 году.

Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и. 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Одновременно, законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ. определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права а пенсию отдельными категориями граждан. Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 предусмотрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Судом установлено, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Кировского района города Саратова 15000000172/298296/25 от 14.01.2026 года истцу отказано в установлении пенсии по старости по 4.1.2 ФЗ Федерального закона №400-ФЗ (далее ч.1.2 ст.8), (мужчины, имеющие страховой стаж не менее -1 лет), так как трудовой стаж на день выхода на пенсию составил 39 лет, 8 месяцев и 15 дней.

Несогласие истца с вынесенным решением явилось основанием для обращения в суд.

Так, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в порядке, определенном частью 9 статьи 13 ФЗ №400 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 ФЗ №400).

Закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. (Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2020 № 1266-0)

Нормативные положения части 9 статьи 13 ФЗ №400 определяющей порядок подсчета страхового стажа при назначении пенсии по части 1.2. статьи 8 ФЗ №400, неоднократно являлась предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ. однако не были признаны не конституционными.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Одновременно, необходимо обратить внимание суда на то, что ретроспективный характер законодательства в части применения прежних правил исчисления стажа, имевших место до введения в правовое поле досрочного назначения пенсии за длительный стаж 37 и 42 года при ее назначении не допускается.

Это связано с тем, что существующие в пенсионном законодательстве ретроспективные механизмы исчисления страхового стажа направлены на выполнение одного из основных принципов пенсионного обеспечения, сформулированного в том числе и в решениях Конституционного Суда РФ, а именно сохранения приобретенных гражданами пенсионных прав, но не могут в силу своей природы иметь значение для новых норм. Другими словами, если в пенсионное законодательство начиная с соответствующей даты были введены нормы, устанавливающие новые условия назначения пенсий, то ретроспективное применение законодательства их не касается, если иное непосредственно не предусмотрено новым правовым регулированием.

Согласно трудовой книжки ФИО1 указом Президента Российской Федерации от 15.05.2000 №856 назначен на должность судьи Аткарского городского суда Саратовской области, 30.04.2003 на основании пп.1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» исключен из штата районных (городских) судов Саратовской области в связи с отставкой, что также подтверждается архивной справкой №1713-С от 24.12.2025 года.

Ежемесячное пожизненное содержание ФИО1 не назначалось и не выплачивалось. Суммы заработной платы ФИО1 не включались в налоговую базу для исчисления Единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет (п. 3 ст. 245 НК РФ).

Нормативные положения части 9 статьи 13 ФЗ №400 определяющей порядок подсчета страхового стажа при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ №400, неоднократно являлась предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ, однако в рассматриваемой части не были признаны не конституционными.

Таким образом, среди перечисленных периодов иной деятельности, засчитываемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400 отсутствует период с 23.05.2000 по 30.04.2003 в должности судьи.

Государственная служба и работа представляют собой различные формы реализации права гражданина на труд. Формы же и виды социального обеспечения зависят от особенностей трудовой деятельности гражданина. То есть в соответствии со ст. 2 ФЗ №400 страховые пенсии «за работу», подлежащую обязательному пенсионному страхованию, назначаются на основании ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», а порядок назначения и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей».

Необходимо отметить, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода государственной гражданской службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям при соблюдении условий, предусмотренных ФЗ №400. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3373-0 в Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 2013-0.

Таким образом, ОСФР по Саратовской области обоснованно не засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400 период с 23.05.2000 по 30.04.2003 в должности судьи Аткарского городского суда Саратовской области.

Учитывая, что за период работы истца судьей страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то период осуществления полномочий судьи 23.05.2000 по 30.04.2003 не подлежит включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, вынесенное ответчиком оспариваемое решение 15000000172/298296/25 от 14.01.2026 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова

Судья /подпись/ О.И. Монина

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2026 года.