Решение № 2А-618/2018 2А-618/2018~М-609/2018 М-609/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-618/2018

Дело № 2а-618/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Соцковой Н.А.,

представителя административного ответчика – администрации Ржевского района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту ФИО2 и ФИО3 к администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия администрации г. Ржева по организации горячего водоснабжения потребителей многоквартирного <адрес> ФИО2 и ФИО3, обязании администрации г. Ржева Тверской области обеспечить ФИО2 и ФИО3 горячим водоснабжением в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в защиту ФИО2 и ФИО3 к администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия администрации г. Ржева по организации горячего водоснабжения потребителей многоквартирного <адрес> ФИО2 и ФИО3, обязании администрации <адрес> Тверской области обеспечить ФИО2 и ФИО3 горячим водоснабжением в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Требования прокурора мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан по вопросу ненадлежащего обеспечения горячим водоснабжением потребителей многоквартирного <адрес>. С 24 апреля 2015 г. управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Восточное». В ходе проверки с выходом на место 10 мая 2018 г. установлено, в техническом подполье многоквартирного <адрес> горячее водоснабжение подключено по тупиковой схеме. Труба горячего водоснабжения обратного трубопровода отсутствует. Циркуляция горячего водоснабжения отсутствует. Внутренняя инженерная система дома находятся в исправном состоянии. Температура горячего водоснабжения в <адрес> многоквартирного <адрес>, в которой проживает ФИО2, в точках водоразбора составляет в помещении кухни 25,6°С, в помещении ванной - 35,4°С. Температура горячего водоснабжения в <адрес> указанного многоквартирного дома, в которой проживает ФИО3, в точках водоразбора составляет 32,0°С. По результатам ранее проведенной проверки в ноябре 2017 г. по факту ненадлежащего обеспечения жильцов <адрес> горячим водоснабжением прокуратурой 03 ноября 2017 г. в адрес Главы города Ржева внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, которое 18 декабря 2017 г. отклонено. В ноябре 2017 г. межрайонной прокуратурой с участием представителей управляющей организации ООО «Восточное», теплоснабжающей организации ООО «Теплоснабжение» произведен осмотр системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>. Установлено, горячее водоснабжение осуществляется подающим трубопроводом Ду80 от водоводяного водонагревателя Лаваль М-10ВС, расположенного в тепловом пункте по <адрес>. Трубопровод рециркуляции горячего водоснабжения отсутствует. Температура ГВС на вводе в дом составляет 40С°, в жилых помещениях - 33-35С0, что не соответствует требованиям предоставления коммунальных услуг. Для обеспечения жителей многоквартирного <адрес>, услугой ГВС соответствующего качества необходимо восстановить линию рециркуляции от водяного водонагревателя Лаваль М-10ВС, расположенного в тепловом пункте по <адрес> до ввода в многоквартирный <адрес>. Центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности г. Ржева. Расположенное по указанному адресу нежилое здание передано по договору о закреплении за МУП г. Ржева «Дирекция Единого Заказчика» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для использования в соответствии с его назначением и целями деятельности (п. 46 акта приема-передачи). Согласно сведениям ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», транспортирующей организации, участки тепловых сетей ГВС от ЦТП до жилых домов № №, № по <адрес> являются бесхозяйным имуществом. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении». Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1). Согласно п.п. 1, 6 ст. 6 данного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установлейных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Согласно ч. 6 ст. 15 указанного Закона, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, - или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. ООО «РЭР-Тверь» на основании постановления Главы города Ржева от 10 августа 2017 г. № 760 «Об определении теплоснабжающей организации, уполномоченной содержать в обслуживании бесхозяйные тепловые сети в городе Ржеве» осуществляет обслуживание участка тепловых сетей ГВС от теплового пункта по <адрес> до ввода в многоквартирный <адрес>. При этом, в нарушение указанных выше норм передаточный акт между органом местного самоуправления и теплоснабжающей организацией не подписан. Из содержания п.п. 6.2.3, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. № 115, следует, что при эксплуатации тепловых сетей следует проводить контрольные мероприятия (осмотр, соблюдение эксплуатационных инструкций, технические испытания, проверки технического состояния) и технологические мероприятия восстановительного характера (регулирование и наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение мелких дефектов). Следовательно, ООО «РЭР-Тверь» в отсутствие передаточного акта бесхозяйных сетей не обязано выполнять работы, связанные с текущим обслуживанием сетей, данная обязанность лежит на органе местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Согласно ч. 5 п. 2 ст. 33 Устава города Ржева Тверской области от 9 августа 2005 г. (с изменениями и дополнениями) администрация города Ржева организует в границах г. Ржева теплоснабжение населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, органом местного самоуправления, как собственником муниципального имущества - центрального теплового пункта, в котором отсутствует линия рециркуляции горячей воды, а также в силу действующего законодательства наделенным полномочиями по решению вопросов теплоснабжения при выявлении бесхозяйных сетей горячего водоснабжения, не приняты меры, направленные на надлежащее обеспечение населения горячим водоснабжением. В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая, что ФИО2 и ФИО3 являются инвалидами 1 группы, по состоянию здоровья самостоятельно обратиться в суд не могут, в защиту их интересов обращается Ржевский межрайонный прокурор, который просит признать незаконным бездействие администрации г. Ржева по организации горячего водоснабжения потребителей многоквартирного <адрес> ФИО2, ФИО3

Участвующий в деле старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Соцкова Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнений не представила.

Административные истцы ФИО2 и ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

От ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

От ФИО3 в суд поступила телефонограмма в которой он также просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица – ООО «Восточное», ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом, пояснений по существу исковых требований не представили.

Представитель административного ответчика администрации г. Ржева Тверской области также ФИО1 административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Признание административного иска судом принято.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Исходя из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В этом же законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.

К бездействию, в частности, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В судебном заседании, прежде всего, должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействий), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействиями) и нарушением прав и свобод.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Р. Ф. является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений п. 2 Правил «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «а» п. 31 Правил № 354 в числе прочего установлена обязанность предоставления потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 к указанным правилам температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п. 2.4.СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по обращениям граждан ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего обеспечения горячим водоснабжением потребителей многоквартирного жилого <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, что нашло свое отражение в акте проверки от 10 мая 2018 г.

Согласно акту проверки от 10 мая 2018 г. установлено, в техническом подполье многоквартирного <адрес> горячее водоснабжение подключено по тупиковой схеме. Труба горячего водоснабжения обратного трубопровода отсутствует. Циркуляция горячего водоснабжения отсутствует. Внутренняя инженерная система дома находятся в исправном состоянии. Температура горячего водоснабжения в <адрес> многоквартирного <адрес>, в которой проживает ФИО2, в точках водоразбора составляет в помещении кухни 25,6°С, в помещении ванной - 35,4°С. Температура горячего водоснабжения в <адрес> указанного многоквартирного дома, в которой проживает ФИО3, в точках водоразбора составляет 32,0°С.

По результатам ранее проведенной проверки в ноябре 2017 г. по факту ненадлежащего обеспечения жильцов <адрес> горячим водоснабжением прокуратурой 03 ноября 2017 г. в адрес Главы города Ржева внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, которое 18 декабря 2017 г. отклонено.

В ноябре 2017 г. межрайонной прокуратурой с участием представителей управляющей организации ООО «Восточное», теплоснабжающей организации ООО «Теплоснабжение» произведен осмотр системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>. Установлено, горячее водоснабжение осуществляется подающим трубопроводом Ду80 от водоводяного водонагревателя Лаваль М-10ВС, расположенного в тепловом пункте по <адрес>. Трубопровод рециркуляции горячего водоснабжения отсутствует. Температура ГВС на вводе в дом составляет 40С°, в жилых помещениях - 33-35С0, что не соответствует требованиям предоставления коммунальных услуг. Для обеспечения жителей многоквартирного <адрес>, услугой ГВС соответствующего качества необходимо восстановить линию рециркуляции от водяного водонагревателя Лаваль М-10ВС, расположенного в тепловом пункте по <адрес> до ввода в многоквартирный <адрес>.

Центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности г. Ржева. Расположенное по указанному адресу нежилое здание передано по договору о закреплении за МУП г. Ржева «Дирекция Единого Заказчика» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для использования в соответствии с его назначением и целями деятельности (п. 46 акта приема-передачи).

Согласно сведениям ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», транспортирующей организации, участки тепловых сетей ГВС от ЦТП до жилых домов № №, № по <адрес> являются бесхозяйным имуществом.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оти 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, - или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

ООО «РЭР-Тверь» на основании постановления Главы города Ржева от 10 августа 2017 г. № 760 «Об определении теплоснабжающей организации, уполномоченной содержать в обслуживании бесхозяйные тепловые сети в городе Ржеве» осуществляет обслуживание участка тепловых сетей ГВС от теплового пункта по <адрес> до ввода в многоквартирный <адрес>.

При этом, в нарушение указанных выше норм передаточный акт между органом местного самоуправления и теплоснабжающей организацией не подписан. Из содержания п.п. 6.2.3, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. № 115, следует, что при эксплуатации тепловых сетей следует проводить контрольные мероприятия (осмотр, соблюдение эксплуатационных инструкций, технические испытания, проверки технического состояния) и технологические мероприятия восстановительного характера (регулирование и наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение мелких дефектов). Следовательно, ООО «РЭР-Тверь» в отсутствие передаточного акта бесхозяйных сетей не обязано выполнять работы, связанные с текущим обслуживанием сетей, данная обязанность лежит на органе местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Согласно ч. 5 п. 2 ст. 33 Устава города Ржева Тверской области от 9 августа 2005 г. (с изменениями и дополнениями) администрация города Ржева организует в границах г. Ржева теплоснабжение населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, органом местного самоуправления, как собственником муниципального имущества - центрального теплового пункта, в котором отсутствует линия рециркуляции горячей воды, а также в силу действующего законодательства наделенным полномочиями по решению вопросов теплоснабжения при выявлении бесхозяйных сетей горячего водоснабжения, не приняты меры, направленные на надлежащее обеспечение населения горячим водоснабжением.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по соблюдению нормативного уровня и режима обеспечения жителей многоквартирного жилого <адрес> коммунальной услугой горячего водоснабжения надлежащего качества, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая наличие установленного факта нарушения ответчиком своих обязательств по подаче горячей воды надлежащего качества, требование прокурора заявлено правомерно, направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права жителей многоквартирного жилого <адрес>.

Требования прокурора об обязании истца обеспечить подачу ГВС надлежащего качества соответствует требованию законодательства, так как в силу действующего законодательства у ответчика существует обязанность поставит на ввод в многоквартирный жилой <адрес> (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить в местах водоразбора не ниже установленных нормативов: не менее + 60оС и не более + 75 оС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ржевского межрайонного прокурора, поданного в интересах ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Ржева по организации горячего водоснабжения потребителей многоквартирного <адрес> ФИО2 и ФИО3.

Обязать администрацию г. Ржева Тверской области обеспечить ФИО2 и ФИО3 горячим водоснабжением в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2018 г.