Решение № 12-74/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., при секретаре Хабибуллиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест на определение и.о. ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 от 19 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

определением и.о. ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 от 19 марта 2019 года на основании части 5 статьи 28.1 КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 и материалы дела вместе с протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года возвращены в Линейный отдел полиции Бугульма Казанского Линейного управления МВД России на транспорте.

В протесте Камский транспортный прокурор просит вышеназванное определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обосновании протеста указано, что 28 февраля 2019 года инспектором ПДН ЛОП Бугульма ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении УТП № 020060/223 в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 28 февраля 2019 года переходила железнодорожные пути в неустановленном месте на расстоянии примерно 500 м от пешеходного моста станции Бугульма. 1 марта 2019 года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района. В нарушении требований закона, комиссией по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не вынесено. Несмотря на то, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 уже возбуждено с момента составления протокола об административном правонарушении, необоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Камской транспортной прокуроры не явился, представил ходатайство о рассмотрении протеста в их отсутствии, поддержав при этом свои требования.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО5 в суде с протестом согласилась, указав на допущенную ошибку при рассмотрении административного дела.

Инспектор ПДН ЛОП Бугульма ФИО3 протест поддержала, просила его удовлетворить.

ФИО8 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представила, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В нарушение приведенных норм КоАП РФ, 19 марта 2019 года определением и.о. ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 отказано по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что процессуальные требования КоАП РФ при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при исполнительном комитете Бугульминского муниципального района не соблюдены. Таким образом, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела комиссии необходимо учесть изложенное, соблюсти все процессуальные требования КоАП РФ, дать оценку доказательствам и вынести по делу законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

протест Камского транспортного прокурора Сызранцева В.В. удовлетворить.

Определение и.о. ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района ФИО1 от 19 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Л.Д. Ахметова

Решение вступило в законную силу: «___»_________2019 года.

Судья Л.Д. Ахметова