Решение № 2А-438/2017 2А-438/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-438/2017

Дело № 2а-438/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Юрцевич Ю.В.,

с участием прокурора Поляковой В.С.,

при секретаре Кремер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к Грицаю ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, указав, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации. В Калининградской области постоянного места жительства не имеет. ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> по ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК УВМ УМВД России по <адрес> принято решение о его депортации за пределы РФ. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты>, ФИО2 содержится в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт гражданина Украины ФИО2 утрачен, документа удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации он не имеет, в связи с чем, не представляется возможным исполнить решение о его депортации. ДД.ММ.ГГГГ руководителю Генерального консульства <данные изъяты> в <данные изъяты> направлены документы в отношении ФИО2 с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Ответ до настоящего времени не поступил. В связи с тем, что срок содержания ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на срок до 90 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем. Дополнил, что с учетом почтовой пересылки, телефонных переговоров с представителями консульства, переездом представителя УМВД в <адрес> за ответом из консульства, переездом в <адрес> для непосредственной депортации ФИО1, ему понадобится от одного до двух месяцев. на указанный срок просил продлить срок пребывания ФИО1 в спецучреждении.

Административный ответчик ФИО1 не признал административное требование и пояснил, что обжалует в настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания в один из районных судов <адрес>, решение по заявлению не принято. Кроме того, отмечает несоответствие условий пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан, установленным нормам. Полагает недостаточным рацион пищи, условия и время прогулки на свежем воздухе, размер предоставленной жилой комнаты. Ссылается на наличие ряда хронических заболеваний. Также заявил о том, что в <адрес> проживает его сожительница, с которой он поддерживал фактические брачные отношения до заключения под стражу и отбывания наказания в местах лишения свободы, считает возможным проживание вместе с ней до решения вопроса о получении гражданства <данные изъяты>. также пояснил, о нестабильной политической обстановке на <данные изъяты>, в связи с чем выразил опасения о том, что ответ из консульства вообще не будет получен.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, постоянного места жительства и регистрации на территории <адрес> не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по приговору <данные изъяты> осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания., что подтверждается справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты>, ФИО1 содержится в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В рамках проводимой процедуры депортации было установлено, что документ, удостоверяющий личность (паспорт) ФИО1 им был утрачен, иного документа удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации он не имеет.

Исполнить решение о депортации до указанного срока не представилось возможным ввиду того, что Генеральным консульством <данные изъяты> в <адрес> не оформлено свидетельство на возращение ФИО1 в страну гражданской принадлежности. На направленный ДД.ММ.ГГГГ запрос в руководитель консульства <данные изъяты>, ответ на момент рассмотрения настоящего дела в суде не получен.

Судом установлено, что постоянного места жительства на территории РФ ФИО1 не имеет. Был осужден за совершение умышленного тяжкого преступления на территории РФ. Членов семьи, родственников на территории РФ не имеет.

Доводы ответчика об устойчивых социальных связях, выразившихся в том, что в <адрес> проживает его сожительница, с которой он проживал совместно до заключения под стражу, о том, что местом его рождения является территория РФ, а также о том, что на территории <данные изъяты> ФИО1 числится умершим, в <адрес> проходят фактически военные действия, а из-за сложной политической обстановки ответ от Генерального консульства <данные изъяты> не будет получен, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы фактически сводятся к оспариванию решения о депортации. Вместе с тем, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в настоящее время не отменено и не изменено, не признано незаконным, последующие решения о депортации, о помещении в специальное учреждение, приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в РФ, то суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении.

Доводы ответчика о ненадлежащих условиях содержания в специализированном учреждении, правового значения при разрешении настоящего дела не имеют, могут быть предметом отдельных требований, заявляемых лицом, чьи права нарушены.

Достоверных данных тому, что по состоянию здоровья административный ответчик не может содержаться в указанном специализированном учреждении суду не представлено.

Вместе с тем, проверяя эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было принято решение о помещении ФИО1 в специальное учреждение на 90 суток.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом, исполняющий решение о депортации Генеральному консулу <адрес> в <данные изъяты> направлен запрос о получении свидетельства на возвращение ФИО1 на территорию <данные изъяты> На сегодняшний день ответ из Консульства <данные изъяты> не получен.

Из пояснений представителя административного истца следует, что согласно телефонным переговорам, проводимым с представителями Генерального консульства <данные изъяты>, ответ на указанный запрос будет направлен в трехмесячный срок, который с учетом времени на пересылку почтовых отправлений истекает через 14 дней. Кроме того, представителем административного истца в обоснование срока продления пребывания ФИО1 в спецучреждении, представлена устная информация по фактическому исполнению решения о депортации, связанному с получением свидетельства на возвращение сотрудниками УМВД непосредственно в Консульстве в <адрес>, и далее переездом в <адрес> вместе с ответчиком, для непосредственной его депортации на территорию <данные изъяты>. По мнению представителя административного истца, указанные мероприятия займут временной промежуток от одного до двух месяцев.

Суд учитывает права и интересы административного ответчика, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, принимая во внимание, срок направления запроса в Генеральное консульство <данные изъяты> срок ожидаемого ответа, а также права административного ответчика на определенность относительно сроков его содержания в специализированном учреждении, суд считает необходимым продлить указанный срок на 40 дней.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Грицая ФИО8 в центе временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области - удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> Грицаю ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на срок 40 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Юрцевич Ю.В.

Копия верна

Судья Ю.В. Юрцевич