Решение № 2-172/2018 2-172/2018~М-134/2018 М-134/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-172/2018

Дело № 2-172/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 11 октября 2018 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика – администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Б, Д, Е к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по признанию их пострадавшими от весеннего паводка и взыскании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, указав в обоснование своих требований, что она со своими несовершеннолетними детьми проживает в доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года в результате паводка жилой дом был частично затоплен, вследствие чего цокольный этаж получил повреждения, в доме появились трещины в стене, образовались дефекты в покрытии пола, также вышел из строя газовый котел. Обратившись в администрацию Руднянского муниципального района с заявлением о проведении обследования жилого дома, подвергнутого воздействию паводковых вод и выплате компенсации за причиненный материальный ущерб, комиссией было проведено обследование жилого дома и сделано заключение о том, что на момент проведения обследования жилого дома видимых повреждений в результате подтопления не обнаружено. При этом в устной форме ей пояснили, что никаких выплат в счёт компенсации ущерба не будет. В ДД.ММ.ГГГГ года по её заявлению для оценки причиненного ущерба была назначена повторная комиссия по обследованию жилого дома. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выделении единовременной материальной помощи из средств резервного фонда администрации Руднянского муниципального района, со ссылкой на то, что отсутствует причиненный вред жилому дому в результате паводка.

После этого она обратилась в прокуратуру Руднянского района с просьбой дать оценку правомерности действий администрации Руднянского муниципального района. Прокуратурой было установлено, что администрация Руднянского муниципального района в нарушении п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, п. 7 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» не внесла её и членов её семьи в списки граждан для получения денежных средств. Более того, такие списки вообще не были составлены. Просила суд признать бездействие администрации Руднянского муниципального района по признанию её и её семьи пострадавшими от весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ года и внесению их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС, незаконным, обязать администрацию Руднянского муниципального района выплатить материальную помощь в размере 50 000 рублей (по 10 000 руб. на каждого члена семьи).

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 требования изменила, просит признать её и её несовершеннолетних детей: Б ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е ДД.ММ.ГГГГ года рождения - пострадавшими от паводка ДД.ММ.ГГГГ года, имеющими право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; взыскать с ответчика в их пользу единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей на человека из резервного фонда администрации Руднянского муниципального района, а всего 40000 рублей; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали измененные исковые требования в полном объёме, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Руднянского муниципального района ФИО3 исковые требования не признала, пояснила что в связи с тем, что повреждений, причиненных домовладению в результате подтопления паводковыми водами, при обследовании выявлено не было, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района было принято обоснованное решение об отказе в выплате ФИО1 единовременной материальной помощи (далее - ЕМП) из средств резервного фонда администрации Руднянского муниципального района. Основания для включения ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании ЕМП, пострадавших в результате ЧС, для выделения соответствующих средств из резервного фонда администрации Волгоградской области отсутствовали, поскольку выплаты гражданам ЕМП из резервного фонда Руднянского муниципального района в связи с паводком ДД.ММ.ГГГГ г. не производились. Повреждения домовладения, на которые ссылается истец в исковом заявлении, возникли не по причине подтопления домовладения паводковыми водами ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, истцом не представлены доказательства, обосновывающие сумму исковых требований: не представлен расчет причиненного ущерба.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека…

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Согласно п. 2 (1) указанных Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о резервном фонде администрации Руднянского муниципального района.

Согласно данному Положению размер резервного фонда определяется при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. Расходование средств резервного фонда осуществляется в том числе на покрытие расходов на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций стихийных бедствий.

Постановлением Главы Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Руднянского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из указанного Положения следует, что средства резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов в том числе на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам (из расчёта до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50тыс. рублей на семью).

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Совместно с ней зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают её несовершеннолетние дети Б ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются материалами дела <данные изъяты>

Постановлением Главы Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территориях Руднянского городского, Большесудаченского и Матышевского сельских поселений Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: р.<адрес>, подвергнутого подтоплению в результате весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ года, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией Руднянского городского поселения и утверждённого Главой Руднянского муниципального района цокольная часть жилого дома по периметру подтоплена на <данные изъяты>. Затоплены помещения кухни, котельной, гаража, хранилище для овощей. В результате подтопления вышла из строя система отопления (газовый котёл). Видимых повреждений жилого дома не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о проведении обследования жилого дома, в котором она проживает и оценки ущерба от паводка <данные изъяты> года.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: р.<адрес>, подверженного подтоплению в результате весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ года, составленного межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Главой Руднянского муниципального района, жилое помещение одноэтажное с подвальным помещением, в котором расположены котельная, кладовые помещения и гараж. В пик паводка подвальная часть дома по периметру была подтоплена на <данные изъяты> см от уровня пола подвала. Подтопленными были помещения котельной, гаража, кладовые помещения. В результате подтопления вышла из строя система отопления (газовый котёл). Жилые помещения, включая кухню не были затоплены. Комиссией сделано заключение, что видимых разрушений в результате действий текущего паводка не выявлено.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой на указанное заключение комиссии.

Из письменного отзыва ответчика на иск следует, что основанием к отказу в выплате истцу единовременной материальной помощи послужило то обстоятельство, что повреждений жилому дому в котором проживает ФИО1 с несовершеннолетними детьми в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ года причинено не было. Расчёт причинённого ущерба не представлен.

Между тем, с таким решением ответчика и его доводами, изложенным в отзыве на иск согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу федерального законодательства, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей на человека, от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо лишь подать заявление для получения единовременной материальной помощи. (п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Актами межведомственных комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт затопления помещения цокольного этажа жилого <адрес> и выхода из строя системы отопления домовладения (затопления и поломка газового котла) вследствие ЧС.

Таким образом, в силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", имеются доказательства тому, что истец ФИО1 действительно является пострадавшей от ЧС, и, как следствие, она нуждается в единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей.

Гражданин, проживающий в зоне в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей на человека, но не более 50000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ней и её несовершеннолетними детьми права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подлежат удовлетворению в полном объёме.

Требования истца об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежат, поскольку оснований для этого, предусмотренных ст. 212 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 и её несовершеннолетними детьми Б ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, как пострадавшими от чрезвычайной ситуаций – паводка ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1, Б, Д, Е единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей на человека, а всего 40000 (сорок тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

Судья: В.Ю. Шевченко