Решение № 2-1497/2020 2-1497/2020~М-1508/2020 М-1508/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1497/2020

Дело № 2-1497/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 28 сентября 2020 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствии истца ФИО2 и его представителя адвоката Исрафилова Р.Э., представителя ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Дербенте ФИО6, рассмотрев исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Дербенте о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия <номер изъят>, выданный на основании решения Управления ОПФР по Республике Дагестан в городе Дербенте от 19 апреля 2016 года ФИО7 и обязании Пенсионного фонда РФ в лице Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г. Дербент зачислить денежные средства на финансовый лицевой счет ФИО7, в качестве средств материнского (семейного) капитала (без налога НДС),

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан обратился ФИО2 с исковым заявлением о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия <номер изъят>, выданный на основании решения Управления ОПФР по Республике Дагестан в городе Дербенте от 19 апреля 2016 года ФИО7 и обязании Пенсионного фонда РФ в лице Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г. Дербент зачислить денежные средства на финансовый лицевой счет ФИО7, в качестве средств материнского (семейного) капитала (без налога НДС) с учетом индексации.

Мотивировано исковое заявление тем, что 14 июня 2018 года он заключил договор <номер изъят> со строительной компанией ЖСК «Звездный город», в лице председателя правления ФИО3 на приобретение однокомнатной квартиры в многоквартирном жилом доме, жилого комплекса 10-ти этажного жилого дома, условный (проектный) номер квартиры №<номер изъят>, ориентировочная общая площадь, с учетом площади балкона 42,90 кв.м., расположенный по адресу Республика Дагестан, <адрес изъят>, так как, с использованием средств материнского капитала после смерти моей супруги - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ сертификат на материнский капитал Серия <номер изъят> получил 19 апреля года на свои установочные данные ФИО2.

Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что он имел право вложить материнский капитал на приобретения жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

По условиям договора ориентировочная общая стоимость квартиры составляла 859 450 (восемьсот пятьдесят девять тысяч четыреста пятьдесят) рублей, из которых 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей внесены за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем перечисления на расчетный счет ЖСК в счет паевого взноса по договору о вступлении в ЖСК «Звездный город».

Согласно договору и выписки о вступлении в ЖСК «Звездный город», право на оформление в собственность квартиры возникает после полной оплаты паевого взноса (п. 4.1.) договора.

Однако из-за тяжелого материального положения не было возможности уплачивать паевой взнос в полном объеме, тем самым исполнить условия договора своевременно не смог. 08 августа 2018 года протоколом ЖСК «Звездный город» под председательствующим собрания ФИО3, путем голосования членов, был исключен из кооператива и все средства с учетом удержанных и уплаченных паевых взносов были возвращены.

Так же, в связи с расторжением договора №254-06/18 с ЖСК «Звездный город» было выдано платежное поручение <номер изъят> от 07.07.2019 о том, что ими были возвращены средства материнского капитала на счет в банке УФК по РД ГУ- отделения Пенсионного фонда РФ и предложено обратиться с исковым заявлением о восстановлении в праве на возврат сертификата материнского капитала в судебные органы.

Истец ФИО2 и его представитель адвокат Исрафилов Р.Э. надлежаще извещенные в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, уточнив исковые требования, просили удовлетворить требования о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата серии <номер изъят>, выданного на основании решения Управления ОПФР по Республике Дагестан в городе Дербенте от 19 апреля 2016 года.

Представитель ответчика, Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г. Дербент ФИО6 надлежаще извещенные в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отсутствие нормы, регламентирующей механизм восстановления (возобновления) права на меры государственной поддержки, в связи с возвратом в бюджет ПФ РФ ранее выданных средств материнского капитала, не должно ограничивать право истицы и ее детей на распоряжение данными средствами.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерацией обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2): материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть Г); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка, (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники, в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Истец полагает, что не утратил право на дополнительную меру государственной поддержки и на распоряжение средствами материнского капитала. Данное право фактически не было реализовано, так как ранее полученные средства были возвращены в бюджет Пенсионного фонда РФ. Право на материнский капитал не прекращено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал установлено, что - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 ФЗ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 г. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 г.

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитал предоставляются только один раз.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ст. 51 Распоряжения N 94р от 12.03.2014 г. "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки", ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала:

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей,

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку отношения, возникшие между ФИО2 и ЖСК «Звездный Город» по возврату средств МСК в связи с расторжением договора о внесении взноса прямо не урегулированы действующим законодательством, но п. 19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ урегулированы сходные правоотношения, по аналоги закона подлежит применению п. 19 указанных правил, то есть денежные средства должны быть зачислены на счет ФИО2, и он должен быть восстановлен в правах на меры государственной поддержки предусмотренные ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", по поступлению денежных средств в Пенсионный фонд.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением второго ребенка, - ФИО4, истец и его супруга, ФИО5, приобрели право, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на получение материнского (семейного) капитала в сумме, в качестве дополнительной меры государственной поддержки.

Согласно свидетельству о смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

14 июня 2018 г. истец ФИО2 и ЖСК «Звездный Город» в лице ФИО3 заключили договор № 254-06/18 о внесении взносов и предоставления жилья члену ЖСК.

В связи с расторжением договора №254-06/18 с ЖСК «Звездный город» истцу было выдано платежное поручение №59 от 07.07.2019 о том, что ими были возвращены средства материнского капитала на счет в банке УФК по РД ГУ- отделения Пенсионного фонда РФ.

Частью 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе, прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего ФЗ. При этом ч. 3 ст. 3 указанного ФЗ N 256-ФЗ предусматривает, что право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам, (отцу ребенка либо самому ребенку) в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В силу частей первой и второй статьи 9 ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении их права на дополнительные меры государственной поддержки, учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно, только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Согласно платежному поручению № 59 03.07.2019 г. в пользу УФК по РД (ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД) возвращена сумма в размере 453026 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом N256-ФЗ, поскольку денежные средства материнского капитала, в сумме 453026 рублей, возвращены в Пенсионный фонд, то есть фактически истец после смерти супруги и расторжения договора с ЖСК «Звездный Город» не воспользовался дополнительными мерами государственной поддержки.

В связи с этим, выводы суда о праве истца на получение указанных мер дополнительной поддержки, а также, что возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в будущем, являются правильными.

При этом, отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Не установив правовых оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, суд приходит к выводу о том, что истец вправе реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Дербенте о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата серии <номер изъят>, выданного на основании решения Управления ОПФР по Республике Дагестан в городе Дербенте от 19 апреля 2016 года удовлетворить.

Восстановить ФИО2 в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата серии <номер изъят>, выданного на основании решения Управления ОПФР по Республике Дагестан в городе Дербенте от 19 апреля 2016 года.

Решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в коллегию по гражданским делам ВС РД.

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года, решение судом принято в окончательной форме 02 октября 2020 года.

Председательствующий Галимов М. И.