Решение № 2-283/2019 2-283/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-283/2019

Дело № 2-283/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

19 июля 2019 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре О.Н. Решетиной,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика АМР «Усть-Куломский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности производить выплаты и взыскания невыплаченных ежемесячных денежных выплат на содержание лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности производить ежемесячные денежные выплаты на его содержание, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и взыскании ежемесячных денежных средств на содержание лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 в обоснование иска указал, что по решению Сыктывкарского городского суда его родители ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав. Его попечителем была назначена ФИО3 Отделом опеки и попечительства по Усть-Куломскому району осуществлялись ежемесячные денежные выплаты на его содержание как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, до достижения им 18 лет. По достижении 18 лет истец обратился в вышеуказанную организацию с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат на его содержание, а также стоимости проезда на транспорте, с момента достижения им 18 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), приложив справку с места учебы. В настоящее время государственная поддержка является для него единственным и необходимым источником средств к существованию.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Считает доводы ответчика несостоятельными, поскольку он после 7 <данные изъяты> продолжил получение общего образования в <данные изъяты>. Проходя обучение в <данные изъяты>, его одноклассники по их совершеннолетию получают денежное содержание. Обратился в орган опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ушло время на разбирательство и выяснение обстоятельств по месту учебы. В <данные изъяты> проходя обучение, какую либо профессию он не получает, стипендия в учреждении не выплачивается.

Представитель ответчика – заведующая отделом опеки и попечительства ФИО5 пояснила, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До совершеннолетия его опекуну разъяснялось необходимость обращения истца с соответствующим заявлением для назначения выплаты. Заявление истца поступило к ним со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда, в назначении ежемесячных денежных средств на содержание было отказано в виду того, что <данные изъяты> является профессиональным образовательным учреждением.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему мнению.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно статье 5 предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 31.12.2004 N 74-РЗ "О дополнительных социальных гарантиях в сфере образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя" при поступлении лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования им выплачиваются ежемесячные денежные средства до 1 сентября года, в котором они окончили общеобразовательную организацию.

Для лиц, указанных в настоящей части, устанавливаются размеры ежемесячных денежных средств с учетом определенных настоящим Законом природно-климатических зон Республики Коми.

В целях реализации Закона Республики Коми от 31.12.2004 N 74-РЗ Правительством Республики Коми принято постановление N 123 от 20.03.2015 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О дополнительных социальных гарантиях в сфере образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя" которое регулирует вопросы назначения и выплаты ежемесячных денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, и обучающимся в общеобразовательных организациях.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении сына ФИО4.

Истец ФИО4 относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением отдела опеки и попечительства по Усть-Куломскому району Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена попечителем над несовершеннолетним ФИО4

Согласно справке № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поступил в <данные изъяты> для обучения по образовательной программе среднего общего образования с углублённым изучением отдельных предметов (коми язык, коми литература, история и культура Коми края) и дополнительной общеразвивающей программе социально-педагогический направленности «Этнокультурное образование» срок обучения два года, ФИО4 обучается с ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> учебном году обучается в <данные изъяты> классе.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Устава Гимназии искусств при Главе Республики Коми основной деятельностью Учреждения является реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в отдел опеки и попечительства администрации МР «Усть-Куломский» с заявлением о назначении ежемесячных денежных средств и с запросом об осуществлении перерасчета ежемесячных денежных выплат на его содержание, как лицу из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, с периода достижения 18 лет (с ДД.ММ.ГГГГ). В этот же день была подана объяснительная о причинах несвоевременной подачи заявления. В качестве причины указано – не был проинформирован о необходимости подачи дополнительного заявления (л.д.33-34).

Распоряжением отдела опеки и попечительства по Усть-Куломскому району Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности внутрирайонном транспорте. Выплаты производить на расчетный счет, открытый на имя ФИО4

Отделом опеки и попечительства по Усть-Куломскому району письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении ежемесячных денежных средств как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование отказа указав, что Законом Республики Коми от 31.12.2004 № 74-РЗ, Постановлением Правительства РК от 20.03.2015 N 123 "О мерах по реализации Закона Республики Коми «О дополнительных социальных гарантиях в сфере образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя" (далее Постановление Правительства РК от 20.03.2015 №123) предусмотрено, что данные средства назначаются учащимся общеобразовательных организаций. <данные изъяты> в соответствии с наименованием, Уставом и иными документами является Государственным профессиональным образовательным учреждением. Вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрены назначение и выплата денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных образовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам (л.д.38-39).

Также ФИО4 отказано в перерасчете ежемесячных денежных средств и ежемесячной денежной выплаты на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (далее - ЕДВ на оплату проезда) с периода достижения 18 лет (с ДД.ММ.ГГГГ) с указанием причины - распоряжением Отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был назначен попечитель ФИО3, которая приходится заявителю бабушкой. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ во время сдачи отчета за ДД.ММ.ГГГГ о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного попечитель ФИО3 была извещена о необходимости сдачи отчета в 3-дневный срок после совершеннолетия подопечного и оформления на все виды пособий как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сдала отчет за ДД.ММ.ГГГГ о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного и специалист Отдела опеки и попечительства по Усть-Куломскому району, принимавший отчет, рекомендовала ФИО3 в кратчайшие сроки направить ФИО4 по месту учебы в профессиональное образовательное учреждение для оформления пособий. По месту учебы ФИО4 не обратился. Получив с образовательной организации справку ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратился в Отдел опеки и попечительства по Усть-Куломскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Из установленного следует, что доводы истца о не информированности его и опекуна в части необходимости обращения по достижении совершеннолетия с соответствующим заявлением о назначении выплат, несостоятельны.

Анализируя вышеуказанные нормативно-правовые нормы и документы, предоставленные сторонами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 23 Закона об образовании общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Профессиональной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (п.3 ч.2.ст.23).

Поскольку истец ФИО4 обучается в образовательном учреждении по образовательной программе среднего общего образования, следовательно, он не утрачивает права на получение ежемесячного денежного содержания.

По общему правилу предоставление льгот и гарантий носит заявительный характер.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Порядка решение о назначении и выплате ежемесячных денежных средств принимается органом опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пунктах 2, 2.1 настоящего Порядка.

Ежемесячные денежные средства назначаются и выплачиваются со дня принятия решения об их назначении и выплате.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных норм, назначение и выплата ЕДС ФИО4 подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в удовлетворении искового требования о взыскании ЕДС и производстве перерасчета по ежемесячным денежным выплатам на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности внутрирайонном транспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отказу.

Положениями статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, от уплаты госпошлины освобождено. При этом ответчик не освобожден от возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО4 понес судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить в части.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» производить ежемесячные денежные выплаты на содержание ФИО4 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО4 ежемесячные денежные средства (выплаты на содержание) назначаемых как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 20.03.2015 № 123.

В удовлетворении искового требования о взыскании ежемесячных денежных средств назначаемых как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий – подпись.

Мотивированное решение составлено 24.07.2019.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин