Решение № 2А-459/2020 2А-459/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-459/2020

дело № 2а-459/2020 23RS0013-01-2020-000398-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 февраля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Остроушко А.И.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу подлежащему депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит продлить срок содержания подлежащему депортации из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 30 (тридцати) суток, но не более чем по 24.03.2020, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 21.06.2012 приговором Славянского городского суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст.105, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. 09.07.2014 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3290-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. 27.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. 27.08.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 подлежащий депортации ФИО1, 27.08.2019 в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. Установлено, что ФИО1 16.02.1989 был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, № ОВД Тираспольского горисполкома данные о личности. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 29.08.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 25.11.2019). Решением Гулькевичского районного суда от 25.11.2019 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 24.01.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 24.01.2020 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по 23.02.2020). Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики данные о личности в Российской Федерации и в Министерство юстиции Республики данные о личности с целью определения принадлежности к гражданству Республики данные о личности ФИО1 и документирования его свидетельством на возвращение в Республику данные о личности. Согласно информации полученной из Министерства юстиции Республики данные о личности, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о гражданстве Республики № г. ФИО1 признан гражданином Республики данные о личности, как лицо, приобретшее и сохранившее гражданство Республики данные о личности в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Однако до настоящего времени консульским отделом Посольства Республики данные о личности в Российской Федерации не оформлено свидетельство на возвращение в Республику данные о личности на имя ФИО1 Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких сообщений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно имеющегося ответа ФИО1 признан гражданином Республики Молдова, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения им нарушения общественного порядка, необходимо продлить срок содержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 30 (тридцати) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, продлить срок содержания в ЦВСИГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

21.06.2012 приговором Славянского городского суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст.105, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства.

09.07.2014 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3290-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

27.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

27.08.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б) серия №. ФИО1, 27.08.2019 в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

Установлено, что ФИО1 16.02.1989 был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, № ОВД Тираспольского горисполкома данные о личности. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.Решением Гулькевичского районного суда от 29.08.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 25.11.2019). Решением Гулькевичского районного суда от 25.11.2019 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 24.01.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 24.01.2020 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по 23.02.2020).

Админист ративным истцом предприняты все меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности, а именно УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики данные о личности в Российской Федерации и в Министерство юстиции Республики данные о личности с целью определения принадлежности к гражданству Республики данные о личности ФИО1 и документирования его свидетельством на возвращение в Республику данные о личности. Согласно информации полученной из Министерства юстиции Республики данные о личности, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о гражданстве Республики № ФИО1 признан гражданином Республики данные о личности, как лицо, приобретшее и сохранившее гражданство Республики данные о личности в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Однако до настоящего времени консульским отделом Посольства Республики данные о личности в Российской Федерации не оформлено свидетельство на возвращение в Республику данные о личности на имя ФИО1

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его принадлежность к определенному гражданству исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу подлежащему депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 30 (тридцати) суток, но не более чем по 24.03.2020, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 21 февраля 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко