Решение № 2-84/2017 2-84/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-84/2017

Дело № 2-84/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 23 марта 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании недействительным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности принять к зачету часть денежного довольствия, указанного в иностранной валюте и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области (далее ГУ УПФ РФ в Руднянском районе) о признании недействительным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности принять к зачету часть денежного довольствия, указанного в иностранной валюте и произвести перерасчет пенсии. В обоснование иска ФИО2 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости. При начислении пенсии был учтен период прохождения службы в военной части <данные изъяты> в Чехословакии с августа 1975 года по август 1980 года в звании прапорщика. Во время прохождения службы истец получал денежное довольствие, которое выплачивалось в двух частях: в советских рублях и иностранной валюте - чехословацких кронах. Однако при начислении пенсии учтена была лишь часть денежного довольствия, отраженная в советских рублях, в то время, как значительная часть денежного довольствия, отраженная в чехословацких кронах была исключена. Истец считает необоснованным отказ ответчика в перерасчете пенсии и просит обязать ответчика принять к зачету часть денежного довольствия, указанного в иностранной валюте и произвести перерасчет и начисление пенсии с момента ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Руднянском районе ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 обоснованно отказано в перерасчете пенсии за период с августа 1975 года по август 1980 года с учетом денежного довольствия, выплачиваемого в иностранной валюте, поскольку ни действующим в настоящее время законодательством, ни законодательством, действовавшим в период работы и прохождения истцом службы за границей, выплаты, получаемые в иностранной валюте, не учитывались при определении размера пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В связи с чем, при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 1 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, действующим законодательством предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке ФБУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с августа 1975 года по август 1980 года проходил службу в войсковой части <данные изъяты> в должности техника взвода обеспечения, в воинском звании «прапорщик». За указанный период прохождения службы ФИО2 получал денежное довольствие в советских рублях и в иностранной валюте - чехословацких кронах (л.д. 8-11).

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, пенсионным делом ФИО2, что при расчете страховой пенсии по старости пенсионным органом учтен заработок, начисленный в рублях за период с августа 1975 года по август 1980 года, и подтвержденный архивной справкой ФБУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18, ч.6 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО2 обращался в отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе с заявлением о перерасчете пенсии также с учетом заработной платы в иностранной валюте (чехословацких кронах) за период прохождения военной службы с августа 1975 года по август 1980 года, размеры которой указаны в архивной справке ФБУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, однако как следует из пояснений сторон и письменного ответа начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе от ДД.ММ.ГГГГ, в перерасчете размера пенсии по данному основанию истцу отказано из-за отсутствия права на вышеназванный перерасчет (л.д. 7).

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, в заработок для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии также включалось денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном отношении, выплачиваемое за период прохождения службы (ст. 90 Закона).

Статьей 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было определено, что заработок граждан, работавших за границей, подсчитывался на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Кроме того, порядок применения ст.105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992. № 1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Указания).

Согласно п.3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

То есть, указанная норма не предусматривает возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.

Таким образом, под установленное правовое регулирование попадает круг лиц, которые осуществляли работу за границей. Исчисление пенсии военнослужащим, проходившим военную службу за границей, по нормам статьи 105 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не было предусмотрено.

В период военной службы ФИО2 с августа 1975 года по август 1980 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно п. 129 указанного Положения при определении среднемесячного заработка (пункты 121-126) рабочих и служащих, которые работали в учреждениях СССР за границей и схемой оплаты труда которых предусматриваются минимальные и максимальные оклады в советской валюте, учитывается 200% максимального оклада по занимаемой должности в советской валюте. При этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, не учитывается.

При определении среднемесячного заработка (пункты 121-126) остальных рабочих и служащих, направленных из СССР на работу за границу, учитывается 100 процентов заработной платы, которую они получали до направления за границу, а неработавшим до направления за границу - 100 процентов оклада, установленного в СССР по должности, занимаемой за границей, или по другой аналогичной должности.

В соответствии с тем же пунктом указанного Положения при определении среднемесячного заработка рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100 % заработной платы, установленной по занимаемой должности в советской валюте, при этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, также не учитывается.

В соответствии с пунктом 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года. № 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно ст.140 ГК РФ, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль.

При этом ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется в валюте Российской Федерации - в рублях.

Таким образом, в справке о заработке, в том числе в справке о денежном довольствии военнослужащего, суммы начисленной заработной платы должны указываться в рублях, действующее пенсионное законодательство не предусматривает исчисления размера пенсии из заработка, установленного в иностранной валюте.

Поэтому для определения величины расчетного пенсионного капитала ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ может быть принято денежное довольствие в советских рублях за период с августа 1975 года по август 1980 года, указанное в архивных справках ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от, то есть без учета денежного довольствия указанного в справках в инвалюте - чехословацких кронах, поскольку законодательством это не предусмотрено.

Согласно ч.ч. 26, 27 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях в случаях, размерах и порядке, которые определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; денежное довольствие, установленное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с ч.26 настоящей статьи в иностранной валюте, не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исходя из окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с указанными нормами права, суд приходит к выводу о правильности отказа пенсионного органа в перерасчете пенсии ФИО2 с учетом денежного довольствия за период работы (службы) за границей и отсутствии оснований для удовлетворении его требований о возложении на ответчика обязанности принять в расчет размера пенсии истца его денежное довольствие за период службы в рядах Советской Армии с августа 1975 года по август 1980 на территории Чехословацкой ССР.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, поскольку ни действующее в настоящее время законодательство, ни законодательство, действовавшее в период работы и прохождения истцом службы за границей, не предусматривало при определении размера пенсий, учет выплат, получаемых в иностранной валюте, а потому оснований для перерасчета пенсии исходя также из части заработной платы (денежного довольствия), которая выплачивалась истцу в иностранной валюте - чехословацких кронах, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании недействительным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности принять к зачету часть денежного довольствия, указанного в иностранной валюте (чехословацких кронах) и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков