Решение № 2А-3-9/2026 2А-3-9/2026~М-3-2/2026 М-3-2/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-3-9/2026

Дело №2а-3-9/2026

40RS0010-03-2026-000003-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Барятино Калужской области 27 февраля 2026 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,

при секретаре Кулешовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что 16.08.2013 ФИО1 временно ввез на территорию ЕАЭС автомобиль марки «MANAC-AUTO, X-TYPE», 2002 года выпуска, (VIN) №№, государственный регистрационный знак №№, в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни, где им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, номер операции по ПТД №№. Срок временного ввоза был установлен до 16.11.2013. Однако данное транспортное средство не вывезено административным ответчиком в установленный срок временного ввоза. Таким образом, в связи с не вывозом транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, у ФИО1 17.11.2013 наступила обязанность по уплате таможенной пошлины.

31.07.2025 ФИО1 таможенным органом направлено заказным письмом по адресу регистрации уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ на общую сумму 883 613,18 руб. Срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности был установлен 15 рабочих дней со дня получения уведомления. В связи с неисполнением уведомления, истец 15.10.2025 обратился к мировому судье судебного участка №19 Кировского судебного района Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности, однако определением мирового судьи от 17.11.2025 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО1 отказано в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными. По состоянию на 06.12.2025 задолженность ФИО1 не была уплачена, в связи с чем административным истцом инициирован настоящий иск.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.64). В письменных пояснениях указал, что срок обращения в суд с административным иском не пропущен, приведя доводы, указанные в административном иске (л.д.38-41).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.63) по месту регистрации, подтвержденному сведениями МВД России (л.д.53), причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, когда требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17).

В соответствии с названным Таможенным кодексом Таможенного Союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Таким международным договором (действовавшим до вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (часть 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Как следует из представленных материалов дела, 16.08.2013 административным ответчиком заполнена пассажирская таможенная декларация о ввозе транспортного средства - автомобиля автомобиль марки «MANAC-AUTO, X-TYPE», 2002 года выпуска, (VIN) №№, государственный регистрационный знак №№ (л.д.14-16).

Декларация зарегистрирована на таможенном посту МАПП «Верхний Ларс» Северо- Осетинской таможни за №№, с указанием срока временного ввоза до 16.11.2013 года (л.д. 14-16).

По результатам проведенной таможенным органом проверки установлено, что автомобиль марки «MANAC-AUTO, X-TYPE», 2002 года выпуска, (VIN) №№, государственный регистрационный знак КТВ486, в установленный срок не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, не помещен под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем.

30.07.2025 Северо-Осетинской таможней - таможенным постом МАПП «Верхний Ларе» вынесено решение по результатам таможенного контроля №№ о выявлении нарушения (л.д. 10-13).

05.08.2025 (л.д.44-список почтовых отправлений) Северо-Осетинской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 31.07.2025 №№ в котором указано на необходимость наступившей 17.11.2013 обязанности уплаты таможенных платежей в сумме 441 806,59 руб., пени в размере 441 806,59 руб. со сроком исполнения -15 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.19-22).

В связи с неисполнением требований уведомления, 30.10.2025 Северо-Осетинской таможней в адрес мирового судье судебного участка №19 Кировского судебного района Калужской области направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 17.11.2025 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО1 отказано в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными (л.д.27).

В силу статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза (действовавшего на момент возникновения у ФИО1 задолженности по таможенным платежам) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В силу пунктов 2, 3, 4 статьи 360 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

На основании положений подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза временно ввозимые транспортные средства для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском и пункта 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров и транспортных средств для личного пользования в письменной форме производится декларантом с применением пассажирской таможенной декларации (далее ПТД). Форма ПТД и порядок ее заполнения были утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287.

Пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза и пунктом 22 Приложения 3 к Соглашению иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Согласно пункту 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается: при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Таким образом, согласно подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается день истечения срока их временного ввоза.

Правильное установление указанного срока в рассматриваемых обстоятельствах имеет определяющее значение для правильного разрешения настоящего судебного спора, поскольку срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств непосредственно связан со сроком последующего применения мер принудительного взыскания в случае невывоза транспортных средств.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного Союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Трехлетний пресекательный срок давности для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства, предусмотрен также пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению; а также подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которому меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в рассматриваемом случае срок уплаты таможенных платежей истек одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства - 17.11.2013.

День возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности.

Указание иных дат наступления обязанности по уплате платежей и начала течения трехлетнего срока давности (с момента вынесения решения таможенного органа по результатам проверки) не соответствует нормам таможенного законодательства.

Вместе с тем, решение по результатам таможенного контроля принято 30.07.2025 (л.д.10-13) при отсутствии акта таможенной проверки, то есть за пределами трехлетнего пресекательного срока исковой давности. Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей сформировано только 31.07.2025 (л.д.21-22), направлено административному ответчику 05.08.2025 (л.д.19,20,42).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (действовавшего до 26 ноября 2019 г.) указано, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что к мировому судье судебного участка №19 Кировского судебного района Калужской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени Северо-Осетинская таможня обратилась 30.10.2025 (л.д.27), с настоящим административным иском- 26.12.2025 (л.д.3).

С учетом приведенного правового регулирования, принимая во внимание, что со дня наступления события (17.11.2013), влекущего обязанность ФИО1 уплачивать таможенные пошлины, административному ответчику ФИО1 в соответствии с таможенным законодательством и п.1 ч.5 ст.150 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенным органом требование об уплате таможенных платежей не было выставлено в трехлетний срок со дня истечения срока их уплаты (уведомление выставлено лишь 31.07.2025), суд приходит к выводу, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени таможенный орган утратил право на их принудительное взыскание в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам и пени у суда не имеется.

Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Сведения о ввозе транспортного средства и сроке его вывоза с территории Российской Федерации находились в пределах контроля таможенного органа.

Препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей и выставления требования в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, не установлено, и таких обстоятельств административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Северо-Осетинской таможни (ИНН №№) к ФИО1 (паспорт №№) о взыскании таможенных платежей в сумме 441 806,59 руб. и пени в сумме 441 806,59 руб. за период с 17.11.2013 по 09.12.2025, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 16 марта 2026 г.