Решение № 2-799/2024 2-799/2024~М-737/2024 М-737/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-799/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора Егорова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2024 года в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сыропятская СОШ», Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сыропятская СОШ», Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кормиловского района Омской области совместно с ТОНД и ПР по Кормиловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения МБОУ «Сыропятская СОШ» требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны. Проверкой установлено, что в подвальном помещении МБОУ «Сыропятская СОШ» по адресу: <адрес>, расположено противорадиационное укрытие. Согласно паспорту объекта общая площадь помещения составляет <данные изъяты>; вместимость <данные изъяты>; класс защиты <данные изъяты>; расположение убежища - <адрес>. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ здание МБОУ «Сыропятская СОШ» принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления, указанный договор заключен на основании Постановления главы Кормиловского муниципального образования Кормиловского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Как показали проверочные мероприятия, указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии. образовательным учреждением не обеспечено содержание инженерно- технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовность к исполнению по назначению. Так, в МБОУ «Сыропятская СОШ» не осуществляется в полном объеме техническое обслуживание технических систем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, паспорт ПРУ старого образца (1980 г.) не соответствует требованиям Правил, отсутствует инженерное оборудование и документация для данного типа ЗС ГО согласно Правилам, отсутствует проектная документация, ПРУ не используется, не обслуживается. Помещения сан. узлов нет (в соответствии с паспортом 5 унитазов, 4 умывальника), отсутствуют унитазы, умывальники, нет освещения и отопления. Система вентиляции находится в неисправном состоянии (по паспорту ВЦ - 4 в количестве 2 штук), фактически вентиляция отсутствует, имеются отдельные конструкции систем вентиляции. В помещениях полы влажные, местами вода, стены не побелены, отсутствуют нары. Образовательным учреждением не проведен планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций систем. Согласно объяснению заведующей МБОУ «Сыропятская СОШ» радиационное укрытие в настоящее время находится в состоянии не пригодном для его использования, все вышеуказанные нарушения не устранены, работа в этом направлении до настоящего времени не велась. Непринятие МБОУ «Сыропятская СОШ» мер по поддержанию сооружения гражданской обороны (радиационного укрытия) в состоянии постоянной готовности, делает невозможным его эксплуатацию как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации, чем грубо нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану их жизни и здоровья. Просил обязать МБОУ «Сыропятская СОШ» в течении 12 месяцев с моментавступления в законную силу решения суда устранить нарушениязаконодательства о гражданской обороне при содержании, использовании иэксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: Омскаяобласть, <адрес>, обеспечив соблюдение требований п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требований абз. 2п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧСРоссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соблюдение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатациизащитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧСРоссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе: обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии (восстановить герметичность и гидроизоляцию);

- осуществить в полном объеме техническое обслуживание техническихсистем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в томчисле планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

- провести планово-предупредительный ремонт технических системзащитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью,в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкцийсистем.

В судебном заседании помощник прокурора Егоров А.А., исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Сыропятская СОШ» ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие, освободить от оплаты государственной пошлины.

Представитель ответчика Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТОНД и ПР по Кормиловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне») под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами в области гражданской обороны, помимо прочего, являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона «О гражданской обороне»).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила приказа МЧС России №).

Согласно п. 1.2 Правил приказа МЧС России № требования, содержащиеся в них, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п. 1.7 Правил приказа МЧС России №).

В соответствии с п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 687 утверждено «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

В соответствии с п. 16.4 указанного Положения Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБОУ «Сыропятская СОШ» требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Проверкой установлено, что в подвальном помещении МБОУ «Сыропятская СОШ» по адресу: <адрес>, расположено противорадиационное укрытие. Согласно паспорту объекта общая площадь помещения составляет <данные изъяты>; вместимость - <данные изъяты>; класс защиты - <данные изъяты> расположение убежища - <данные изъяты>. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ здание МБОУ «Сыропятская СОШ» принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления, указанный договор заключен на основании Постановления главы Кормиловского муниципального образования Кормиловского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Как показали проверочные мероприятия, указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии. образовательным учреждением не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовность к исполнению по назначению. Так, в МБОУ «Сыропятская СОШ» не осуществляется в полном объеме техническое обслуживание технических систем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, паспорт ПРУ старого образца (1980 г.) не соответствует требованиям Правил, отсутствует инженерное оборудование и документация для данного типа ЗС ГО согласно Правилам, отсутствует проектная документация, ПРУ не используется, не обслуживается. Помещения сан. узлов нет (в соответствии с паспортом 5 унитазов, 4 умывальника), отсутствуют унитазы, умывальники, нет освещения и отопления. Система вентиляции находится в неисправном состоянии (по паспорту ВЦ - 4 в количестве 2 штук), фактически вентиляция отсутствует, имеются отдельные конструкции систем вентиляции. В помещениях полы влажные, местами вода, стены не побелены, отсутствуют нары. Образовательным учреждением не проведен планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций систем.

Вышеуказанные нарушения отражены в информации ТОНД и ПР по Кормиловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., акте инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационного укрытия инв. № (75567), фотоматериалах.

Согласно объяснению директора МБОУ «Сыропятская СОШ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ радиационное укрытие в настоящее время находится в состоянии не пригодном для его использования, все вышеуказанные нарушения не устранены, работа в этом направлении до настоящего времени не велась.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиком законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения сооружения гражданской обороны (радиационного укрытия) в состоянии постоянной готовности, с целью его эксплуатацию как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации, для защиты прав граждан на охрану их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Сыропятская СОШ».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика МБОУ «Сыропятская СОШ», являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сыропятская СОШ», Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сыропятская СОШ» обязанность в течении 12 месяцев с моментавступления в законную силу решения суда устранить нарушениязаконодательства о гражданской обороне при содержании, использовании иэксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>, обеспечив соблюдение требований п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требований абз. 2п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧСРоссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соблюдение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатациизащитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧСРоссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе:

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии (восстановить герметичность и гидроизоляцию);

- осуществить в полном объеме техническое обслуживание техническихсистем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в томчисле планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

- провести планово-предупредительный ремонт технических системзащитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью,в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкцийсистем.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сыропятская СОШ» от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Кормиловского муниципального района Омской области.

Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Материкин